「啊？」林森有些不相信似的看著吳玉章，「這可是國家大事，議會民主，怎麼能象做買賣一樣行事？不行，不行，我不同意。」
「事到如今，不得不如此。」吳玉章認真地說，「究竟是北疆案重要還是定都案重要？究竟是袁世凱重要還是秦時竹重要？」
「這……」
「北疆案，只不過給了東北一個名頭，事實上他們早已控制了那些地方，通不通過只不過是名分問題；但定都案就不一樣了，通不過的話，我們就失去了制衡袁世凱的有力手段。我們當下的主要目標是袁世凱，此人野心勃勃，手握軍權，而且極富獨裁色彩，秦時竹與他相比，還沒有成為氣候。我的意思是，在我們和秦時竹之間，可以改善關系，多一個朋友總比多一個敵人好。把他拉攏過來，更加有利于我們制約袁世凱，不能讓他胡作非為。」
「那我去試試看吧，吳議長他能答應嗎？」林森一邊嘀咕，一邊去找吳景濂商量。
看見林森到來，吳景濂大喜過望——有門。兩人裝模作樣地協商了兩句，心里已把對方罵了不下十遍，終于就互相支持達成了一致。最後，兩人還假惺惺地表態，要全力合作，建設共和、實踐民主。
兩大集團一聯手，任何力量也擋不住，果不其然，再度進行表決的時候，無論是定都案還是北疆案，都以絕對優勢票通過。定都案主要附帶三個條件︰1、臨時政府設在南京，不得更改；2、新總統親到南京受任之時，原總統及國務員始行解職；3、臨時參議院所定之臨時約法。新總統必須遵守。湖北方面嘟嘟囔囔，但也無可奈何；直隸方面深感不妙，卻束手無策，甚至為袁世凱的總統地位擔憂起來。
下午3時，選舉如期進行。到會的19省代表，一致選舉袁世凱為總統。接著又選舉黎元洪為副總統。參議院立即將結果告訴孫中山，並指出「袁未到任前，民國政務仍由大總統繼續執行。」告訴袁世凱的電文是「務請得電後，即日駕臨南京參議院受職，以慰全國之望。」
看得出來。無論是湖北方面還是直隸方面都松了一口氣。
孫文和黃興眉頭緊鎖，他們顯然沒料到北疆委員會」地插曲變故，在听完林森和吳玉章的匯報後，他無奈地嘆了口氣︰「你們倆做得對，我簽字吧。」
「這次讓他們鑽了空子，下次絕對沒這麼便宜的事了。」黃興道，「秦時竹雖然狡猾，但總比袁世凱好些，目前還是要拉攏為主。不能和他翻臉。」
「唉，民主有時也有這樣那樣的問題吶！」孫中山說了這一句就作罷了。
中國歷來盛行馬屁文化，在參議院給袁世凱的電文中也說明了這一點。由于老袁以全票當選。故電文中有︰「……世界之第二華盛頓，中華民國之第一華盛頓……」這樣的話。
誰知，袁世凱接到他當選地電報後不喜反怒，將電文重重地摔在桌子上，叫嚷道︰「南下，南下，無非是孫大炮的調虎離山計，讓我到南京無所作為，成為一個無權無勇的空頭總統。」
「大總統說的對。絕對不能南下。」趙秉鈞在旁畢恭畢敬地說，自從清帝退位，他立馬將稱呼改成了「大總統」。
「你不是說東北方面也贊同建都北京嘛，前兩天章太炎還在報紙上說金陵地處偏倚，備有五害，不可為國都之居……不可以意氣爭也，怎麼他們也變卦了？」
「恐怕與北疆案有關。兩家做了筆交易。」趙秉鈞苦笑一聲。「這是當天通過的另一件重要提案，設立北疆委員會。」
「混蛋！」老袁粗粗看了一遍。「這等于把長城以北都給了他秦時竹，前面人干什麼吃地？怎麼一點消息也沒有？反了，反了。」
「大總統息怒，也怪不得他人，听說是吳景濂在選舉當天緊急提出來的，他們來不及匯報。」趙秉鈞將前因後果講了一遍。
「這下兩邊攪到一起了，沒有一個善輩啊。」袁世凱火了，「不行，立刻以我的名義發布命令，撤銷這個所謂的北疆委員會。」
「大總統，不行吶，按照臨時政府章程，議案通過，總統簽字，就算正式具有法律效力了，是撤銷不了的。」趙秉鈞告訴他，孫文已經簽字，並且準備明日公布。
「胡鬧，我已被選舉為總統了，怎麼還輪得到他簽字？不行，不行，此案一定要收回，這個口子一開，到處裂土分封，我更是空頭總統了。」
「定都案上面有一條，只有您親到南京就任後，孫中山才解職。」趙秉鈞指著條文告訴他，「現在，等于南北有兩個臨時政府了，真是滑天下之大稽。」
「什麼兩個？只有一個，我才是正宗的。」話雖然這麼說，袁世凱到底是梟雄，很快就冷靜下來了，「從這個委員會來看，基本是秦時竹現有的地盤，還包括蒙、疆兩塊，蒙古已宣布獨立，我看他怎麼辦？」
「現在這塊燙手山竽就讓秦時竹自己去接手吧，小心別燙著我們就好。」趙秉鈞說，「甘肅、新疆都還在我們的控制範圍內，他秦時竹手再長，也伸不過去。」
「就是要讓他燙著，等他燙到手了，才有咱們的機會。只是孫中山拼命讓我南下，倒是很傷腦筋。」袁世凱沉吟一番，「硬來恐怕不行，還是以我地名義發道通電，注意，一定要給秦時竹先發一封專電，看他什麼反應？另外，你再去朱爾典先生那跑一趟。說明這中間的意思。」
「是！」
國都問題牽動四方，隱藏在這場爭執後面，實際上是誰主沉浮的較量。袁世凱決心和孫文在建都問題上斗一斗。晚上，他將徐世昌、馮國璋、王士珍及楊度、趙秉鈞等心月復找來，商議對策。
袁世凱說︰「諸位，南方倒是同意我做總統了。但是附帶了三項條件，頭一條就是臨時政府設在南京，不得更改，你們說怎麼辦？」
「什麼，把國都搬到南京。到那里去當總統，這不是調虎離山嗎？」馮國璋憤憤地說。
「絕不能弄個金箍帽戴在頭上。」王士珍說，「都城在北京，說什麼也不能南遷。」
「這是當然。」徐世昌立馬附和，「北京是咱們地根基，左右逢源，去了南京，就是無根的浮萍。」翰林就是翰林，連說話都這麼文縐縐。
趙秉鈞比較現實︰「北京好是好。可總得想出個不去南京而又比較冠冕堂皇地理由吧？」
眾人一時沒有妙計，都沉默不語。袁世凱見大家都埋頭思索，也不急躁。接著說︰「這第二條，新總統親到南京受任之日，本總統及各國務員始行解職。」
「這一條就更絕了，就是說宮保不把都城搬到南京去，他孫大炮就賴在位子上不走。」
「我看……」徐世昌拖長了聲音說，「第一條和第二條無非是一個意思，就是說都城必須建立在南京，宮保只有南去。」
「南去，南去。依我說，他催咱們南遷，咱們就給他出難題，再鼓動洋人幫忙。」楊度沉默了許久，開始發言了。
「對，出難題。再說第三條，臨時參議院所制定的臨時約法。新總統必須遵守。」
「簡直是笑話！」馮國璋再度放炮。「遵守他孫大炮的約法，那不成了革命黨？」
「哼哼。」徐世昌冷笑兩聲。「一朝權在手，便把令來行，只要把大總統的印璽拿到手，還怕什麼臨時約法，不過是一張廢紙。」
經過幾個智囊的獻計獻策，袁世凱已胸有成竹，不慌不忙地說道︰「幾位說得很對。我在北京經營多年，豈能輕易放棄，孫文讓我把都城遷到南京，我就能听他的？現在，咱們分頭行動，皙子你立刻給卓如、季老發密電，讓他們向南京那個臨時政府疏通；讓汪精衛密赴南方，在革命黨人內部做工作，孤立孫文，迫使他放棄逼我南遷地計劃；勞駕菊人兄去拜訪各國公使，讓他們出面干預，也可以派兵給革命黨施加壓力，反對南遷。你可以告訴洋人，誰不幫我說話，我袁某人就不保護他們地在華利益，也別跟我說借款、開礦這類的事；華甫，你負責聯絡咱們的北洋諸將，必要時聯名通電孫中山，芝泉前陣子已經領餃過了，要是再領餃，你排第一比較妥當；智庵，你多聯系五行八作，三教九流，讓他們在報紙上造輿論，反對政府南遷。另外，趕緊把咱們的責任內閣，換個招牌，就叫中華民國臨時政府，並照會各駐京使節，就說政權已經變更，讓孫文趕緊滾
第二天，袁世凱通電表示︰「若專為個人職任計，舍北而來，則實有無窮窒礙。北方軍民意見，尚多分歧……險象環生，大局益危，反復思維，與其孫大總統解職，不如世凱退居……」
他裝出一副痛苦無奈地樣子，以退為進，企圖騙取聲援。秦時竹接到電報後，微微一笑，用密電發給袁世凱，懇請他留任，並表示國都一事，仍可再議。
袁世凱也發電報給張謇，邀請他北上襄贊。張謇自然是不會去的，卻讓密友劉厚生密函袁世凱為其出主意︰「目前第一難題，是要公南來。解此題者只有兩法︰一從在京外交團入手；一從北數省人民著手……」
第二天，南方各大社團也爭相發表聲明︰「……北都關系內政外交最巨，若舍北而取南，帝黨有死灰復燃之慮，強敵有趁機侵略之虞……」
章太炎在《人民日報》發表文章，公開指責孫中山「致啟爭端」，要求袁世凱在京就職，「以順輿情」；江蘇都督莊蘊寬也通電全國︰「……三項辦法，蘊寬以為不妥……一現勢上的觀念，如袁公南來，北方各省能保持秩序否？……二，南京能控制西北諸省否？……三則，中國古時，除洪武一代外，南京有建都之價值否？……蘊寬本系南人，豈不以南都為便利？顧以大局所系，只當尊公理而舍私圖，統一政府必在京津毫無疑義……」
在他地帶動下，各地都督紛紛發言，通電贊同……
這樣，秦時竹地地位就顯得比較尷尬，一來，北方秩序不能維持的話他不能講，剛剛成立了北疆委員會就說不能維持秩序，豈非自己打自己地耳光？二來為了通過北疆案，他授意吳景濂用定都案做了交易，現在剛剛通過，墨跡未干，不能出爾反爾。
關于定都，他和葛洪義迅速交換了意見。
「定都南京，老袁是明擺著不會去的，我們沒有必要硬堅持，還是讓孫中山去當頭吧，只是南京方面給我來了電報，讓我表態支持定都南京，然後他支持我擔任北方留守，將北疆委員會駐地移至北京。」秦時竹說，「夾在中間不好做人吶。」
「如果真定都南京，北京以北就是北疆委員會的天下，從短期來看，似乎我們撈取了極大地便宜，但實際上，卻是把我們和同盟會捆綁在了一起。目前的態勢，北京城被我們三面包圍，可以動用軍力發揮影響，但一旦去了南京，我們的影響就微乎其微。而且，孫中山也是空頭支票，什麼北方留守，袁世凱能同意嗎？」