取消官、吏之間的身份鴻溝，一律稱呼為公務員，即人民公僕，為人民服務者也。凡學有專長、工作積極者，皆可提拔、任用為官員。對新加入政府之成員，擬采用考試制度，北疆已試行一次面向全國之考試，效果不錯，值得堅持和推廣……為杜絕官官相護、上下包庇之固有弊病，官員任職時皆采用回避制度，官員不得出任本縣及鄰縣之縣長，不得出任本鄉（鎮）長，凡縣長任命，需各省都督、民政長聯合提名，交擬任職縣議會審議通過，報省議會及辦公廳備案，各縣鄉（鎮）長任命，由該縣正副縣長聯合提名，交本縣議會討論通過，並報辦公廳備案；
在官員待遇上，參考軍隊軍餉等級，確定各級官員官俸，分為級別、職別兩個部分，各大小官員一律按照所處地位、崗位領取薪水，除此之外，不得另覓收入，違者以貪污受賄論處，取締前清火耗、報效、炭敬等一切弊端……為鼓勵官員廉潔奉公、恪盡職守，及保證其年老時之生活，參考歐美各國，設立退休制度，凡無劣跡者，在退休時可領取相當比例之退休金，已有近百官員享受這一待遇，上下心安……
行政改革者，遼寧、吉林、黑龍江已完成，內蒙古接近完成，山西可望在今年年底前完成、甘肅剛剛開始……
經濟上，北疆認真貫徹落實五族共和之方針。對滿、蒙兩族舊有之八旗制度進行改革，將旗內共有財產，按照在旗人口予以平均分配。對各旗之貧苦旗民做了有效安置，除少數估惡不俊、妄圖復闢舊制度，繼續壓迫、欺詐廣大人民之反動分子外，人民普遍反應良好，對新政權極其擁護，甚至南方各省都有不少在籍旗民回北疆享受這一改革成果……
為加快開發，北疆推行墾荒政策，各省設立墾荒局。各縣設立分局，凡中國國民，無論漢、滿、蒙、回、藏，皆可前往北疆之新開闢荒地予以耕種、生活，北疆政府為貧苦農民提供種子、住房、貸款等便利條件，對其合法權益和生活習慣予以保護，並發給憑證，承認其為北疆戶籍，據不完全統計，今年以來。已有近萬民眾通過各種方式進入北疆（尤其是東三省），主要來源為山東、直隸、河南和江蘇，約佔其中之七成，漢族以外，又以關內滿族回流關外較為常見，人數不下萬……
軍事上……
教育上……
實業上……
建設上……
當然，北疆方面面臨地困難和問題也不少︰第一曰外蒙叛國集團悍然宣布獨立，並勾結不法分子不時煽動叛亂，革命以來，歷經呼倫貝爾案、貢王案、烏泰案等等。雖予嚴厲打擊，仍蠢蠢欲動；第二曰財政收支失衡，赤字加大，北疆本屬貧瘠。歲入不多，革命以來商業凋敝，民生零落，且又因裁撤厘金、廢除苛捐雜稅而減少歲入，故財政壓力頗大；第三曰地方仍舊不太平，北疆各省，往昔地方紛亂，兼之民族糅雜。聚嘯山林者為數甚眾。革命以來，經過迭次打擊、說服。已累計剿滅大小土匪越900余股，殲滅、俘虜、招安匪徒三萬余眾，但除遼寧匪患基本肅清外，其余各省依舊有鋌而走險者……」
秦時竹陸陸續續講了近兩個小時，听者反應大不相同，以袁世凱和國務院為代表，采取了全神貫注的態度，希冀從中找到可學習、借鑒的法子，秦時竹治理北疆地功績是大家有目共睹的，雖然不服從中央管轄，但治理得如此井井有條，非常人所能做到；議員們的態度大致可分為三派，一派是密切關注，歡欣鼓舞，主要是人民黨黨員和親人民黨的共和黨黨員，一派是事不關己、高高掛起，主要是國民黨的大部分黨員和小黨人士，第三派是國民黨內的激進派，對人民黨比較仇視的，希望能夠找到漏洞，應用法律程序來打擊秦時竹的威望，北疆方面很多事情是他們想為而為不了地，這種仇視中摻雜著嫉妒、不服的小氣心態……
袁世凱、孫中山、黃興、黎元洪也坐在下面听取秦時竹的報告，個人反應也是大相徑庭。袁世凱驚訝于秦時竹的施政方針居然如此嫻熟，認為秦時竹絕非浪得虛名，對秦時竹個人，他有一點佩服，但更多的是將其當做對手；孫、黃饒有興致地听取了秦時竹的報告，認為外間雖然對秦時竹有種種非議，但現在看來，很多是以小人之心度君子之月復，「擁兵自重」、「割據一方」的指責都是表象，北疆地處日、俄兩大鄰國之間，日夜受其虎視眈眈，外有蒙古叛國集團，內有土匪橫行，豈能不「擁兵自重」？北疆統籌如此有章法，若不是「割據一方」而听任一盤散沙，很難想像有如此成就，確切地說，秦時竹做了孫中山、黃興想做而沒能做成的事情，他們倆畢竟是一片為國為民的赤誠之心，對袁世凱尚且可以容忍，對秦時竹自然就更是欣賞了，至少不會有惡意；至于黎元洪，完全是抱著酸溜溜的心態來听取報告地，秦時竹固然做到了他沒能做到的事情，但他心里何嘗不想這樣呢？無奈自己的革命地位來得名不正言不順，腰桿不粗，再加張振武一案幾乎將其打回原形。他對秦時竹有不滿，有怨恨，卻無處訴說，甚至還不得不在表面上對秦時竹表示感謝和謙恭，要不是秦時竹手下留情，自己這個共和元勛、副總統的地位恐怕都保不住，要想反秦時竹？心有余而力不足……下午時分。秦時竹和沈蓉等一行人來到了北京大學，在此發表演講，是秦時竹自己提出來地要求。在當時的中國，演講已成了一陣漸漸傳播開來的習氣，但在大學里發表演講，特別是針對知識分子發表演講，秦時竹卻是頭一個。
誠如黃炎培所言，由于地處權力中樞、官僚機構地核心，北京大學里混入了太多的官僚子弟，這些人不學無術。只能逢迎拍馬，對學問無絲毫之興趣，對于上官卻是百般討好。听說秦時竹要來演講，多時不來的曠課學生竟也齊刷刷地到齊，幻想一步登天地機會。
事實上，北京大學的日子過得很窘迫，他不像清華學堂，有美國退還的庚子賠款作保障，經費極其短缺。更由于中央政府變動，當局忙于行政、軍隊事務都來不及。根本無暇過問教育這類的閑事，最最要緊地是，袁世凱政府本來就缺錢花，原本應該投向大學地錢也被挪用到了其它地方。
因此，秦時竹去北大演講的目的很明確，一是宣傳北疆和人民黨方面政見，鞏固在知識分子心目中的地位，要知道，听講的知識分子不僅是北大一校，全北京的高等院校都接到了通知。秦時竹將來總是要入京掌權的，,現在打基礎可謂是未雨綢繆；二是拉攏人才，各大高校缺錢地消息秦時竹早有耳聞，對各校遭受各種勢力壓迫地內幕也了解得一清二楚。因此要趁著這次演講的機會，將人才統統吸收到北疆去，特別是理工科地教師和學生，是北疆方面所急需，能拉一個是一個……
「諸君今日來听秦某的演講，我感到萬分榮幸……」對著台下濟濟一堂的听眾，秦時竹拉開了陣勢。
「大學之大，不在于學校有多大。樓房有多高……大學之大。在于其胸懷之大，道德之高。學問之精深，精神之悠遠……從漢代始，中國歷代皇朝設立太學、國子監，為的是培養適應皇權，適應專制統治之奴才，雖有學問，但目的狹隘為君而不為民也……這是人性的悲哀，制度的悲哀，多少飽學之士，意圖為民請命，意圖治理天下，到後來仍然不得不成為君王所用之工具，若君王體恤下情，尚有良知，則學生仍有一定作為，若君王暴虐不堪，壓榨人民，則學生俱為為虎作倀之輩……因此，不改變大學體制，不灌輸新的精神，無論辦多少學堂，育多少人才，任免不了受制于人的窘境……」
秦時竹的講話，听得不少人大汗淋灕，听得學生百般叫好……
「……故某以為，北京大學，雖是太學、國子監之延續，但實際卻是維新變法之成果，在新地時代下，其精神、其內涵，已完全月兌胎換骨，不復以往腐朽不堪的之陳舊，實乃一新生的創舉……戊戌變法雖然失敗，但是她的精神延續了下來……在目前共和已創，民主立國地環境下，理應發揮更加重大、深遠之作用，不獨是研究學問，鑽研技術，更是要培養獨立完善之精神，樹民主科學之旗幟……故秦某對于諸君的期望是，既要有專門之知識，更要有完善之品格。傲立于世，胸懷天下，扎根于民眾，服務于中華，方能成一代之杰……」
「秦某此來，非是一般泛泛地談論教育之重要。誠然，教育之重要諸位早已耳濡目染，所謂十年樹木百年樹人就是最好的寫照，但秦某更以為，對學生良好品質之培養，獨立人格之完善，卻是更重要的意義……諸君身上，承載著中華民族新生之希望，你們不僅要以知識、學問建設新中國，更要以滿腔的激情和奮發有為的精神激勵全國的民眾……古人雲，窮者獨善其身，達者兼濟天下，我希望諸君，從求學的第一天起，就要以兼濟天下為自己地目標，一旦心中懷有對祖國地熱愛，對四萬萬同胞的摯愛，樹立了愛國主義、民族主義、民主主義之高尚情操，我相信，沒有什麼艱難險阻可以使你們卻步……」
台下地學子瘋狂叫好……
「我知道，有不少學生，是抱著書中自有顏如玉，書中自有黃金屋的態度來求學的，無非是為自己謀一個出路，圖的是光宗耀祖，我也知道有個別教師著書都為稻粱謀，無非混口飯吃，圖的是立身安命，給自己一個交待……我無意指責你們，這是現實的需要，沒有多少可鄙的，況且我始終認為真小人比偽君子更可愛，但我希望各位，能在做學問時，自覺地將自己的位置放到國家的立場上來，擺到人民的立場上來，自覺地謀求個人利益與國家利益、民族利益一致，以獲得無窮無盡的力量源泉。如此，中國幸甚，中華民族幸甚，四萬萬同胞幸甚！」
秦時竹以一個鞠躬結束了演講，「嘩啦啦」，台下爆發出狂風暴雨般的掌聲。
「接下來，是大家自由提問時間，巡閱使可以回答大家所提出的各種問題。」時任北京大學署理校長的劉經澤（原本在歷史上應該是嚴復出任校長，但嚴復已經給秦時竹弄到人民大學去了，劉經澤就只好繼續干下去）笑著說，「請大家舉手示意，巡閱使點到誰，誰就可以站起來提問。」
「諸位，首先向大家宣布一個好消息，」秦時竹微笑著說，「我以個人名義，決定每年向北京大學捐資2000元，設立人民獎學金，用于獎勵那些品學兼優的學生！」
台下一片振奮之情，這錢來得實在是太及時了。
「請問巡閱使，您剛才提到了戊戌變法、百日維新，那麼您對康、梁二位先生是如何評價的呢？特別是康南海先生現在依然持君主立憲的態度，您又作何感想？」
「對一個人的評價不僅要看他們過去怎麼樣，更要看他們現在怎麼樣。老實說，對這兩位先生，我是由衷地敬佩的，當年公車上書、百日維新，其出發點和目的都是為了振興我中華，可謂仁人志士，北京大學就繼承了這樣一種精神……對他們提倡的君主立憲，我也是贊同的，我本人曾經就是個立憲派嘛！……但是，」看著台下有點騷動的樣子，秦時竹恰到好處地來了轉折……