載淳對俄國的西北之戰終于告一段了，剩下的就是善後處理事宜。俄國已經派大使去了西北之地，準備與清國談判。到到了西北之後，才得知載淳已經回京城了。
俄國的的使都看到了這一萬五千多人的俄國兵正伊犁給清國搞建設。此時的采礦設備、煉鋼設備、槍炮制造設備等等都已經運到，正在用這些俘虜建造廠房、修路等。不過令俄國大使感到欣慰的是，清國人並沒有難為這些俘虜，飯食雖說不上好，但也能吃飽，只是讓他們每日都進行沉重的體力勞動，這也是沒有辦法的事情。只能盡快趕住清國的北京城，將這些人要回來。
載淳在回京之後，就與曾國藩等人商議，從載淳登基到現在，已經五年了，而這五年之中，一直都在用兵，現在兵已疲，已經不再適合用兵，所以就定下了休養生息之策，主要以發展經濟、整頓官場為主。
在過去的五年之中，載淳能過一系列的征戰，已使大清叛亂基本平定，現在正處于一個比較平穩的時期。
戶部在直隸、湖廣、四川度行的稅制改革也已經兩年了，取得了一定的成效和經驗，現在正好稅法大學又有一批畢業生，載淳準備在閩浙與兩江一帶再次推行，那里是大清的財賦重地，工廠鄰立，如果能將此處推行成功，那麼下一步就可以在整個大清推行了。
不過這兩地的沿海城市比較多，受到赫德的海關總署以及以前英國人打下的基礎，在此推行的難度也將會減小不少。
在兵部方面，胡林翼在這五年之中，一直是在整頓綠營兵，將綠營兵已經裁撤下百分八十，但這些人被裁撤下來之後，並沒有令其回鄉，而是挑選出一部分人進入采礦廠、煉鋼廠等工廠，避免這些不穩定因素的存在。
同時還引導、誘惑一部分人去了呂宋島，現在的呂宋島已經有華人三十來萬，而薛福成每年都會向西班牙駐呂宋總督賄賂大量的錢財，所以西班牙的呂宋總督對此也是睜一只眼閉一眼。
同時薛福成還從西班牙人手中購買下了巴拉望島與民都洛島，而左寶貴更是瘋狂的在兩座島嶼之上抓捕當地土著居民，販賣給英吉利與西班牙的人販子們，為華人提供了廣闊的生存空間。
而在工部方面，利用這五年的時間，首先對黃河進行了大量的整治，雖然還有些一小災，但效果還是顯著的，由其是在山東境內，十年九澇之局以經被徹底改變。
同時丁寶楨在山東也實施了一系列的舉措，創建了大量的工廠，並對山東的吏治進行了整頓，使得山東之民的生活有了很大的改觀，讓他們對生活看到了希望。
載淳看到了這五年所取得的成績，心里也是一陣的欣慰。同時載淳也提出繼京津唐鐵路、上馬鐵路之後，在五年之內再修建幾條鐵路，一是從北京城到綏遠的京綏鐵路，二是從綏遠到庫侖的綏庫鐵路，三是從綏遠到伊犁惠遠的綏惠鐵路。
工部尚書寶鋆與戶部尚書李鴻藻、萬藜青一听，心中都是一哆嗦。寶鋆想的是這得要多少的人力啊，而李鴻藻與萬藜青想得責是這得需要多少銀子啊。
載淳笑了笑說道︰「朕知道工部現在工作比較繁重，重準備再成立一部，名為鐵道部，專門負責修建鐵路以及日後對鐵路的營運、維護。眾位愛卿也都見識到了鐵路的好處了，朕也就不作多說什麼了。
還有一點就是我們與俄國之戰雖然勝了，到俄國之人還不會不死心，還會卷土重來的，所以我們要做好準。朕在伊犁創辦采礦廠、煉鋼廠、槍炮廠等，不光是為了解決西北與蒙古的彈藥問題，同時也是為了修建從伊犁惠遠城到綏遠的鐵路，這樣修建鐵路的材料就可以從伊犁之地取用，也可減少一部分的成本。
待這條鐵路修成之後，朕就會向西北與蒙古之地大量的移民，以此來加強對兩地的控制。蒙古與新疆的這些個王爺們始終都是個不穩定的因素，只有漢人的比例達到一定的程度，我們才能真正的控制這兩地。
以後朕還會向東南、西南、東北之地修建鐵路，這樣也可以促進我大清經濟的發展。如果我大清所有百姓的生活都好了，那麼還會有誰再去造反呢。百姓造反也不能光靠剿滅，還是要多想想我們自己，如果他們有了活路，那麼朕相信是沒有人會願意造反的。
現在我們雖然才剛剛起步，但我們咬牙也要將這些做了。其實戶部也不用擔心銀子的事，朕這里有兩個方法可以解決此事，第一可以向銀行借款，第二可以向在大清發行債券，星期一約定幾年期限，到其之後，付一定的利息，第三就是以鐵道部的名義成立運營公司，比如京津唐鐵路，就可以成立京津唐鐵路運營公司，可以讓富戶們入股們運營公司入股。這樣就可以減小戶部在銀錢方面的壓力。」
李鴻藻等人被載淳的什麼債券的給說昏了，他們根本就不明白這是什麼。其會載淳也只是知道個大概，所也只能講出一個大意來，讓他講體了，載淳也說不出來。最後載淳沒有辦法，就對李鴻藻等人說道︰「此事也是一件比較麻煩之事，會牽扯到大量的人力，戶部也沒有那麼多的人，朕看此事還是找胡光墉來吧，就由他們的銀行代售吧。」
最後載淳任工部侍郎李善蘭為鐵道部尚書一職，同時成立了京津塘鐵路運營公司和上馬鐵路運營公司，開始試運行，並對全民開放使用。
載淳在處理完這些事情之後，還有一件另他頭疼的事，就是要怎樣面對慈安皇太後的怒火。載淳在惠遠城的事肯定是不能瞞過慈安皇太後，也不能瞞慈安皇太後，否則會讓人寒心的，慈安皇太後對載淳的愛護之情，可以說是一個親生母親也未必能做到。
慈安皇太後為了載淳不惜向旗人大開殺戒，為載淳背了這麼大的一個黑鍋，所以載淳硬著頭皮還是去了慈寧宮，象說書一樣，對慈安皇太後講了這驚心動魄的一戰。
驚得慈安皇太後是俊臉煞白，載淳趕緊說道︰「皇額娘，都是皇兒不好，讓皇額娘擔心了，還請皇額娘保重身體。」載淳面露祈求之色。
慈安皇太後這次並沒有發火，而是用手溫柔的握著載淳的手，說道︰「皇額娘知道皇上這也是為大清的江山社稷，但你現在是大清之主，這若大的一個國家還等著你的處理，如果你要是有個三長兩短的，讓皇額娘日何如何去見先皇啊。」說完眼淚如斷了線的珍珠一樣，滾落下來。
載淳的雙眼也濕潤了，他體會到了一位母親的關愛。