大家驚訝得說不出話來，隨即露出一副原來如此的表情。
何惜生繼續說，佛家經典、道家理論他也看過一些，不過沒有時間深鑽。那些東西也的確有道理，不過還不夠實在，說得也太籠統，模糊。他認為，朝廷更迭的根本原因是專政，是特權。如果真正平等民主，百姓對政事都有發言權，監督權，執政者一旦貪污枉法，就被問責問罪，就會基本消滅社會不公，誰還會吃多了沒事去造反？他希望就能建立一個這樣的社會。
何惜生詳細描繪了一下未來的社會，也介紹了眼下的局勢，著重分析了可能成功的原因。一番話說得眾人心潮澎湃，紛紛表示為建立這樣的社會鞠躬盡瘁，死而後已。然後何惜生安排了當前的具體措施。主要表現在︰
一、發展生產。這里的內容較多，要在大義的前提下，盡一切可能開發財路，掙錢，給百姓找活做，擴大就業，凡是關外府已有的各行各業都可以了解，凡是與制造有關的都可以提請何伯爵考慮改進。何惜生會畫出許多圖紙，設計許多新穎的東西。各位能自己做主決定的可以自己決定，不能決定的可以報請何伯爵決定。另外，封地修了小型煉爐，專門做實驗。何惜生知道玻璃是沙子和另外幾種石頭燒出來的，不過到底是哪幾種不清楚，只好大量實驗，希望能燒出玻璃來。即使燒不出玻璃，能夠燒出其他東西也好。
二、軍隊改制。軍隊不僅僅是軍事訓練，還要注意思想政治工作。王勇回去後先從已經宣誓效忠的將士里面選派人重點抓思想工作。從思想政治好的里面選出身體條件好的一部分人單獨訓練火器的使用。在新的後裝槍沒有造出來之前，先訓練一兩百前裝槍人員，預防萬一。他會派一個侍衛負責。
三、思想工作擴大。不光是軍隊，府台衙門的工作人員、落馬坑封地的從業人員都要接受一定的思想教育。思想政治的核心，就是忠于大義，孝以仁慈。民主、平等、友愛、奉獻，是主要內容。何伯爵會寫出一份材料供參考。
四、吸引人力，發現、推薦人才。關外府的開發需要大量人力，前期減少開發是因為要解決俘虜挖出的礦石，特別是糧食不夠多。現在糧食儲備雖然還不算很多，可是換馬會獲得大量糧食，將來封桂德回來也會帶回大量糧食，今年抗旱得力，豐收在望。隨著抗旱結束，太平關已經有人來到這里，而且以後還會增加。凡是願意參加到何伯爵所轄範圍求生的，完全接收。有一技之長的都接收到他相應的行業內，沒有相應的行業可以適當考慮增加。純勞力也根據規模開展相應的建設。
五、培養各方面的人才。醫療、加工、經營、管理無所不包。這是一個偉大的事業，需要各方面的人才。
六、加強保密。不光是何伯爵在制作器具、技術等要保密，就是以後發展人員也要保密。只有將自己壯大了，才可能實現理想。何惜生不在乎死亡，但是為了天下百姓的幸福，還是先要保證自己的安全。必須要等到天下大亂，需要何伯爵出手的時候才能完全公開。
會議結束了。每個人心里都充滿著激情。前途是光明的，將來大家都會是開國功臣，都會在新的歷史上留下名字，讓後世的人瞻仰。流芳百世，是每個人心中的夢想。何伯爵得到了神的傳授，是神的使者。這個夢想，在何伯爵的指引下就一定會實現。
六月二十五，政王爺心情很好。一是抗旱結束，北疆不再愁糧食不豐收。二是各地換馬又帶來了大批糧食，其中京都禁軍繼上次買馬之後，又換馬一萬匹。今天，木陽省又要換一萬匹。蒙匈先後送來戰馬三萬多，連同第二次蒙匈入侵繳獲的四萬多，差不多八萬匹，其他還有牛羊無數，光是草料就是一個巨大的消耗。北疆三省都是政王爺的地盤，全部換成蒙匈馬也只需要一萬多匹。前期賣馬只賣了三萬多，大頭是禁軍。現在還剩一萬多匹，相信用不了多久就會完全處理。
東土三省隔百勝省都不是太遠，要說早就應該到的。可是自從傳出消息，不用現金交易，各地運糧來，糧食加大華馬換蒙匈馬，只有最近的隔雪省五天內趕到了。可是換的也不多，說是因為靠得近，前期買馬已經滿足軍用。要說所有戰馬換成蒙匈馬，也沒有那個必要。沒有戰爭，再好的馬也是擺設。而且隔雪省的存糧也不多了，前期隔雪省運出了好幾萬石糧食，都是運往百勝省的。政王爺知道是何伯爵買的，也說不出話來。再說，別人說了，沒必要換那麼多。隔雪省屬于中都五省，戰爭的威脅實在太小。政王爺不可能造反，蒙匈打過來就要先把太平關攻破。可是這可能嗎？太平關的城門也做了一定的修整，基本上恢復了易守難攻的布置，即使以後沒有何伯爵，蒙匈也很難攻進來，最多佔領關外府。蒙匈兩次慘敗，無奈求和，賠償了大量馬牛羊，物資欠缺，想發動戰爭都困難。
這次木陽省軍區來得晚是有原因的。木陽省面積廣，土地肥沃，百姓富庶，而且山區不多，因此有三個旅的軍隊設置，其中兩個騎兵旅和一個混成旅。基本配置就要一萬二千多匹馬，加上輜重兵等，馬匹就要得更多。以前買了兩千匹，現在準備完全換馬，需要的糧食當然就不會太少。基本搜羅了市面所有的糧食，才滿足了換馬的需要。不過，有此一個生意，政王爺就不再愁了。按照不同糧食的價值不同，換馬搭配的糧食數量是不一致的。這一次，木陽省一共運來大量各種糧食。加上今年的糧食即將豐收，整整一年都不用再愁了。
上萬匹馬的交換，可不是一個小生意，木陽省來了三千多人，帶隊的是一個中郎將，叫陳相貴。祖上是開國功臣將領，世襲侯爵。陳相貴到了太平關，除在政王爺面前恭敬之外，任何人都不放在眼里。拜見了政王爺之後，听說馬在關外府，卸下了糧食，就在太平關住了一夜，準備第二天到關外府。
陳相貴出身顯貴，當然不是清心寡欲之人。打听到飄香樓有兩大花魁，陳相貴帶了十個侍衛，就往飄香樓奔去。
進了飄香樓，陳相貴听說居然有人會劍舞。作為開國將領的後代，對武藝自然比較上心。大華會武藝的女人不多，而且別有一番風味。陳相貴不知道飄香樓的規矩，即使知道也不會在乎，大喇喇地就要上樓。丫環過來阻攔，還差點被推翻。這時，一個侍衛眼楮看到一個記號，連忙上前給陳相貴低聲說了幾句。陳相貴听了，臉色一懍，站住了。侍衛上前問了規矩，出了十兩銀子，其他的侍衛就在樓下，一邊警衛，一邊喝花酒。陳相貴才帶了那個侍衛上樓。
老鴇剛听說有貴客前來，正出來迎接，正看到陳相貴推開丫環。這可是飄香樓從來沒有過的。政王爺坐鎮太平關，沒有人敢囂張。老鴇正要上前打圓場，另外叫人報官，又看見侍衛規規矩矩出了錢，也就不再上前了。老鴇早就從姚順德的口中得知，兩大花魁都來歷不明，都有另外的目的，還要注意這兩人的動靜。陳相貴前倨後恭算不上，至少是突然端正了態度。這里面自然有什麼蹊蹺。她讓人留意，也就去招呼其他客人去了。
陳相貴上了樓。舞柳已得報有恩客出了十兩銀子，當即到了大堂迎接。侍衛上前打出了暗號。舞柳一見，立刻吩咐丫環樓下放簾，然後就在屋外等候招呼。
舞柳請陳相貴坐下，親自斟上一杯茶︰「將軍遠行勞頓，請喝茶！王爺可好？」
「甚好！姑娘貌美如花，英姿颯爽，以身伺虎，欽佩欽佩！」
「王爺大事為重，不敢有違。請問將軍來有何事？」
「不知道姑娘在此，無意遇見。這次前來太平關，主要是為了換馬。蒙匈戰馬比大華馬高大迅速，在以後起事的時候非常重要。因此我們需要把所有戰馬完全換成蒙匈馬。另外，王爺也想辦學提高聲望，收取民心，發現培養人才，需要借鑒何伯爵的識字課本，或者直接借用這些課本。另外听說太平關有家書坊可能已經掌握了何伯爵發明的印刷術，能夠迅速印刷。王爺想，請他們幫我們印刷，如果能把這方法弄到手更好。至于回去的時候順帶一些皮革等，只是順路。姑娘在這里很熟悉，不知道有什麼提議？」
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