一連三r ，畢德勝每r 處理縣內雜事，另一邊則是苦苦思索，白蓮教猶如一個幽靈般纏繞在他心頭，這r ，秘旨寄到，上次處理了徐聞大小污吏以後，由張思道潤s ，上了一道秘奏，將徐聞事情做了匯報，當然，一些事情畢德勝沒有提及。
小心的打開秘匣，取出秘旨，上面只有三個朱批紅字「知道了」，不得已，畢德勝只能招來張思道，張思道看過，想了想，這才說道︰「皇上不貶不揚，這本身就帶著肯定，上次泉州兵備道之事也只字未提，想來皇上這是真正把東翁收入門下之意，只有自己人，才不會過多的計較這些，東翁倒是可喜可賀」。
知道沒有惡意，畢德勝就把密旨放到一邊，和張思道參詳起其他事情，徐聞縣官面上已經不在產鹽，可私底下卻是產鹽大縣，雖然原先的蛀蟲已被清理一空，可鹽務卻還在整頓之中，鹽課大使也沒有任命，現在新城建立在即，這事情必須加快進行。
「這幾r 我匯同戶房整理賬冊，典籍和過往資料，基本情況已經掌握一些，可是下面鹽戶有些不穩，單是這幾r ，就少收了三成的鹽，情況有些不妙」。張思道撫須說道。
「現在的鹽是怎麼個收法？為何鹽戶這麼抵觸」。畢德勝雖然知道一些，可畢竟還不是很清楚。
「海邊鹽戶維持舊法，由鹽課大使派人征收，給予定價，全額收付，鹽戶不得私自出售，私售鹽者是死罪，鹽戶猶如佃農，可是一擔食鹽才給付白銀三錢，轉手一賣最少五兩，其中差價大小官吏私吞，而鹽戶苦不堪言」。張思道說著，也是搖頭不已，可沒法子，他已經認定這是將來的財路，怎麼也必須維持住。
「市面上食鹽多少一擔？」。
「運到內陸，最少值銀子十五兩，听說太平軍中有人收購，三十兩一擔」這就是鹽商為什麼是最賺錢的行當之一的原因。
畢德勝點頭，心里漸漸有了計較，開口試著說道︰
「我打算改變鹽法，分為五步，第一，將鹽田地契交由鹽戶，讓他們成為真正的鹽田擁有者，第二就是提高收購價格，每擔食增加到一兩銀子，不過要簽訂契約，官府負責收購，不得外賣，第三就是官府統一銷售，買家指定限額，並且是分片銷售，一地只能有一位賣家，售出去的鹽只能指定在一地銷售，不得越界，第四就是增加巡檢衙門，如今整個徐聞只有兩個巡檢司，打擊私鹽有些力不從心，我想，最少每個鎮子都必須設立一個巡檢司，出縣的關卡也需設立，第五就是增加官吏俸祿，住房等一切福利」。
還有一點畢德勝沒說，鹽田曬鹽是個勞動密集型的伙計，也需要人手，只要把鹽田分配下去，這些鹽戶轉眼就變成小作坊主，只要有收益，他們一定會請些人手，這樣，勞力稀缺，為他推行減租減息也有幫助，還能減少一些流民數量，真是一舉三得。
張思道先听到畢德勝第一條時，臉帶怒容，後來細細听下去，臉露沉思，听到最後，點頭不已「我看東翁此法可行，巡檢司建立起來，優異者可入團勇，算得上有了後備，同樣也能震懾地方，加強監管」。
畢德勝見張思道同意，接著說道︰「先生不是問我建城錢財從何處來嗎，這就和鹽務扯上關系，食鹽統一銷售，每一地只能有一人行銷，咱們的食鹽多銷售于廣西和貴州，周邊幾府也有涉獵，咱們就定下章程，每個府設一位經銷，把今年的食鹽產量統計出來，讓鹽商提前交銀子認購和購買銷售權，我想，一百萬兩銀子唾手可得」。
「那還有幾十萬兩的缺口」張思道提醒道。
「呵呵，縣城重建，咱們不是可以出售建房地皮嗎，咱們可以貼出布告，在縣城中有產業的有食鹽認購優先權，這賣食鹽可是穩賺不賠的買賣，想必自會有人趨之若鶩，何況，我還打算重開縣學，擴大招生，除了真正考取的學生，我還打算增加附讀生，在縣城有房產者優先，外縣也可照此辦理」。
「啊，那咱們縣內會有多少童生」張思道有些驚訝，進了縣學就意味著有了童生的身份，這是參加科舉的第一步，同樣也會有一定的政治待遇，比如見官不跪等，只是人數太多，未免會引起物議。
「朝廷都允許公開買（官），咱們多些童生有何不可」。
張思道訝然，畢德勝說的確實有道理。
「這麼下來，縣城內的土地或許會賣上一個好價錢，剩下的錢，也就有了眉目」之所以如此做，他也是借鑒了後世分區上學的經驗，一所好學校周圍的房價，都要比一般學區的高上一些，畢德勝仿佛看到了一個新的縣城，一個和干淨整潔，和這個時代大不相同的城市。
正在此時，營造幫辦雷彪前來拜訪，畢德勝等的就是他，雷彪進了簽押房，彎腰行了一禮。
「大人，小的這幾r 按照你的吩咐，重新制作了一個模子，不過模子巨大，還請大人移步一觀」。
「好，前頭帶路」畢德勝起身朝外走去，張思道好奇，也跟著出了屋子，到了前頭大堂前的天井，不少衙門公員正圍著一個碩大的物體議論紛紛，眾人見到主官，紛紛作鳥獸散，畢德勝懶得計較這些，到了面前，雷彪掀開蓋著的錦緞，一座縮小版的城池出現在幾人面前。
張思道發出一聲驚嘆，雷彪的這個手藝真是沒得說，這模型做的唯妙唯俏，甚至他還在街道上捏了幾個泥人，雞犬。
雷彪面露得s ，用手指著說道︰「按照大人的意思，小人將城池分為四片，南城為商貿區，北城為匠作區，倉儲地，西城為居住區，東城為娛樂區，城中四橫八豎，衙門，縣學，醫館居于正中，兵營校場居于城北，另在縣衙後挖出一片小湖，遍植林木，提供城內居民休憩，引東山泉水為護城河」。
畢德勝仔細看了起來，整座城池街道寬闊，兩邊植樹，各種衛生設施一應俱全，他的意思在這里全都得到了體現。
「不錯，雷幫辦，確實不錯，那你認為，這城能夠居住多少人？」。
「小的估計，最少能住三萬戶」雷彪想了想，開口說道，這時候的一戶可不是兩三人，乃是最少七人，說起來可以容納二十萬人，這是何等的巨大。
「好，這一定要賞，官身以後再說，先賞銀子一千兩，待工程完工，另有重賞」畢德勝說完似乎又想到什麼，開口說道︰
「這工程，現在就可以放出風去，所用石材，木料，磚瓦，全部由縣衙向民間采購，雷幫辦，你j ng算一下，需要多少磚瓦，多少土石，多少木料，計算出來以後由縣衙張榜公示」。
雷彪j ng通營造，計算這些都是祖傳的本事，倒是難不倒他，再加上得了一千兩銀子的賞錢，這倒不是他缺這點錢，而是在縣老爺這里得到了尊重，對于地位低下的匠人，這可是殊為難得。
「徐聞縣城是樣板，等徐聞建設好了，本官就打算在海安，前山，麥城三地修建港口和城池，另外炮台，海塘，也是應有，雷幫辦，以後就辛苦你了」。
雷彪熱血沸騰，彎腰打了千「願為大人效死」。
此後幾r ，修建新城傳遍了大街小巷，鬧得人心惶惶，原本在城中就有居所的，生怕房產被官府搶了去，而鄉下的，又怕官府增加攤派賦稅。
而畢德勝，忙的腳不沾地，倒是把白蓮教的事情丟在一邊，只讓華林秘密偵查，在老徐聞吳伯宗的幫助下，畢德勝總算了解了徐聞縣鹽商們的大概，可以說用一盤散沙來形容，要不是徐聞鹽賤，又是隱匿的鹽產，不然早就被兩淮的鹽商擠死了，哪還能過的那麼逍遙。
將帖子散下去，又偏邀城中大戶，三r 後在縣衙聚會，一應事情處理完畢，畢德勝又準備起了下一步舉動，那就是海貿，徐聞縣志記載，此地乃是漢代海上之路的起點，既然漢代就有海貿，那為何到了如今，天然的良港成了漁村，實在是暴遣天物，公開開港他還不敢，可在自己眼皮底下，開設一個私港並不是難事。
這天，到了畢德勝遍邀城中大戶的時辰，縣衙門口已是人聲鼎沸，經過一個多月，畢德勝早已聲名在外，那前山周樹理成了最好的宣傳機器，按理說，周家遇到這種官司，不死也要掉層皮，可案子明了，周家未損分毫，這也讓縣中大戶安了心。
署理主薄吳伯宗站在縣衙門口接客，眾人寒暄一陣，吳伯宗就帶著大家進了前院，院中此時已經擺上一二十張桌子，縣衙雜役正在布菜，少頃，中堂傳來一聲磬聲，眾人整理衣服，規規矩矩的站好。
畢德勝穿過照壁，笑容徐徐的拱手說道︰「諸位鄉紳父老，今r 賞臉，本官不甚榮幸」。
堂下眾人皆說不敢，畢德勝揮揮手，讓眾人落座，看到周樹理這位熟人，畢德勝就把他叫到主桌，眾人坐好，畢德勝端起酒杯朗聲說到︰
「今r ，讓各位父老前來，本官就是有好事宣布」畢德勝說話時，院中諸人噤聲傾听，畢德勝掃視一圈以後接著說道︰
「徐聞殘破，大家也都看在眼中，所以本官準備重建徐聞縣城，擴地千步」說到這，一對衙役已經抬著一個碩大的木盤進入院中，木盤落地，一人掀開蓋在上面的紅布，露出的正是雷彪所做城池模型，院子中的鄉紳富戶被這東西驚呆了。
畢德勝咂咂嘴，這些真是土冒，要是見過後世的售樓部，還不把他們驚訝死，想歸想，畢德勝還得繼續說道︰
「諸位，這就是徐聞新城的模型，和現在的徐聞相比，簡直一個天上一個地方，新城建設就是照著這個模子建設」。
邀請來的鄉紳富戶還是不出聲，畢德勝知道這些人或許還會以為自己是來攤派的，笑著說道︰「新建縣城，需要大量的銀子，本官為難，所以請眾人前來，就是有一事宣布」，有些鄉紳不自然的模了模自己的腰包，心里發苦，這是又要攤派了。
只有在畢德勝旁邊的周樹理心有所想，他還記著畢德勝在他家酒桌上說的「醉話」，這幾r 他越想越覺得這位新縣令不是凡人，他雖然做著珊瑚生意，可哪有鹽商賺得多，所以就收攏了一些資金，現在他覺得機會就在面前。