威廉•埃瓦茨無論如何也沒想到，自己能得到這樣子高規格接待︰在北京郊外十里，就設了彩門迎接，皇帝更是親臨城門外迎接他，一路的紅地毯，直到皇宮內文華殿。
這更讓威廉•埃瓦茨非常意外，之前他也有所耳聞，清朝接見外國使臣，通常是在西苑（中南海）的紫光閣，從來沒有進到皇宮內。而且到底是三拜九叩，還是鞠躬作揖，禮儀方面實在很麻煩。沒想到小皇帝親自迎接，兩人手拉著手就進了紫禁城，不但隆重周到，而且一切禮儀問題都迎刃而解，心里不禁對小皇帝大生好感。
丁雲桐用豐盛的宴席招待對方，席間兩人做了愉快的交談。讓埃瓦茨震驚的是，這個小皇帝對美國異乎尋常的熟悉，不管是歷史還是現實，這徹底顛覆了他原先「與世隔絕的東方古國昏君」的看法，提的問題更是無比的犀利︰
「貴國立國之初便倡導民主，自由和平等。《**宣言》中更是明文寫道︰人人生而平等、人人具有不可剝奪的生命、自由和追求幸福的權利，以及政府必須經人民的同意而組成，應為人民幸福和保障人民權利而存在。
朕雖為一國之君，但也深知世界大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。終究有一日，泱泱中華也將如同貴國一般，成為自由民主之國，文明富強之邦。尤其貴國首任總統，喬治•華盛頓先生，功成身退，不留戀權位，實在是千年以下，無人能出其右，朕是身不能至，心向往之啊。」
說到這里，丁雲桐話鋒一轉，「只是朕有一事不明。據朕所知，貴國政府正在研究制定所謂《排華法案》，這違背了中美先前商定的自由移民政策，尤其是違背了美利堅共和國民主、自由、平等的立國原則。華工在美國從事各種繁重的工作，卻無權享受圖書館、醫院等公共資源，甚至遭到人身傷害，這既不道德，更是違法。貴國之前用一場內戰解放了黑奴，現在卻又開始歧視華人。以貴國政府的英明睿智，為什麼要在改正一個錯誤後，又去犯另一個同樣的錯誤呢？」
丁雲桐尖銳問題，讓埃瓦茨一時語塞，連旁邊擔任翻譯的容閎也是既驚訝又振奮。
對華人的歧視確實存在，而且愈演愈烈，《排華法案》也的確正在制定中。這主要是美國社會的種族歧視意識，以及政府為了推卸白人失業問題而默許了對華人的抹黑。當然這些理由怎麼好意思拿到台面上說呢？何況針對某一特定種族的歧視性法案，本身就是違反憲法的。
埃瓦茨只好勉強辯解道︰「這些事情都是地方州政府所做出來的，作為美國中央政府，從法律上很難干預地方的內部事務。當然我們會嚴肅調查一切侵害華人人身和財產安全的事情，這不符合我國的法治精神，同時我向尊貴的皇帝陛下保證，這些悲劇都是極為少數的個案，排華現在也決不是美國政府的官方立場。」
丁雲桐點點頭︰「這樣是最好的，中美友好合作，符合雙方共同的利益。我相信這也是雙方共同的立場。就如同我要向國務卿先生介紹的門戶開放政策，我之所以向貴國表示這個態度，而不是其他國家，正是代表我國對于貴國的信任，相信貴國在幫助本國的建設上是真誠的。」
埃瓦茨說道︰「如果貴國願意順應世界潮流，成為一個先進國家，美利堅合眾國無疑將竭盡全力幫助貴國。」
雙方的會談氣氛非常友好。
丁雲桐認為從歷史上看，美國對中國的領土主權並沒有太大的野心，相對于其他強國，手段也不算粗暴。主要是美國目前實力不足，對中國的爭奪又姍姍來遲。只要自己對美國示好，必能得到好的回應。
何況自己除了門戶開放之外，還有一個大殺器。那就是借鑒前世國民政府宋子文，與美國羅斯福政府簽署的棉麥大借款合同，也給現在的美國政府來個棉麥借款方案。所謂棉麥借款，就是美國給中國貸款，中國則必須用這筆貸款購買美國的棉花和小麥。
這個方案對美國來說有利而無弊，是絕對無法拒絕的。對中國來說呢，修建鐵路大動脈的經費就有著落了。而且對中國外交環境的好處也會慢慢體現出來。
第二天，軍機大臣兼外務部部長曾紀澤，代表中方與美國國務卿埃瓦茨正式會談。面對曾紀澤拋出的棉麥大借款，埃瓦茨第一個感覺就是此事意義重大，已經超出他的職權範圍，必須向國內報告。于是接下來的日子，中方只能一直等著埃瓦茨與國內不斷的電報往來。
丁雲桐心里很淡然，他知道這個事情一定能成，因為這對雙方來說都有極大好處。
首先對美國而言，內戰結束後美國國內的生產力大幅度增加，大量棉麥產品積壓，急需向國外市場傾銷。
同時美國通過這個借款合同，可以擴大對中國的資本輸出，其棉麥產品也可擠壓其他列強在中國的市場份額。借此，美國對中國的經濟影響力就會迅速增加。
另一方面對中國來說，則有四大好處。
第一．通過借款合同，得到美國優質棉花，可以以較好的價格來扶持中國的民族紡織業。
第二．棉麥投入市場，可以由政府自由操控投放時間，地點和投放方式，更多的是沖擊其他外國產品，對本地農產品不會有太大傷害。
第三．中國可因此得到鐵路修建所需款項。
第四．這樣一個大合同，往往需要數年時間執行。這可以讓中美兩國在一段時間內有利益共同點，拉近兩國的政治關系，將來無論是對法還是對日戰爭，美國都是最好的外交斡旋者。
這件事合則兩利，而且好處看得見，模得著。不像門戶開放，至少還得其他國家響應同意。
不出丁雲桐所料，一周後埃瓦茨便通知中方，美國政府原則上同意中國的借款提議。
又經過將近半個月的反復討論，雙方終于就合同的細節達成了一致。
1878年11月11日，這是個一個很吉利的日子（至少丁雲桐是這樣認為），西苑紫光閣，在丁雲桐微笑注視下，中美雙方正式簽署了《中美友好，通商及借款協定》，簡稱《中美協定》，協定共有七款︰
第一．中美確認之前商定的兩國人民自由往來、游歷、貿易或久居的權力，仍然確實有效。
第二．兩國人民仍然可一繼續對方官學，並受優惠待遇；雙方得在對方設立學堂。
第三．兩國僑民不得因宗教信仰或生活習俗的不同而受到歧視。中國對美國傳教習教之人，地方官當一體保護，他人毋得騷擾。
第四．中國有何惠政、恩典、利益施及他國及其商民，美國官民一體均沾。
第五．美國的官員及人民可以雇佣中國買辦、廝役、工匠、水手、引水，可以延納中國人教授語言及幫辦文墨，地方官民均不得稍有阻撓、陷害。
第六．中美兩國共同倡言門戶開放政策，各國在華權益應尊重中國的主權和領土完整，在此基礎上利益均沾，公平競爭。
第七．美國將向中國提供7000萬美元貸款，不支付現金，而是用此款購買美棉與美麥。其中五分之四用于購美棉，五分之一購美麥。合同指定由中國的海關稅收作為擔保。從協定達成之日起，中國政府即可按商定的使用辦法支用此項借款，但只能轉帳訂購美國棉、麥；而自貨物啟運時起，即從借款內償付貨物的10％，以後于90天內再支付15％，余額在5年內分期償還，給息5厘。
簽署完畢之後，在慶祝酒會上，埃瓦簇意向丁雲桐致敬，說道︰「我尊貴的皇帝陛下，我帶著疑惑而來，但您讓我滿載著兩國的友誼而歸。在您身上我看到了非凡的智慧，相信您偉大的帝國會重新得到它應有的地位。請恕我直言，這個協定的簽署其意義遠大于打贏一場戰爭。」
丁雲桐微笑著致謝，他心里知道這個條約還是有一些不平等的味道。但他明白，雖然之前中國簽署了一堆不平等條約，但不平等條約也是條約，同樣具有法律效力。必須效法日本，循序漸進與西方周旋修約，只要國家實力強大，再修約自然會水到渠成。
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