姜飛熊他們大鬧淮安城的時候，朱成正在黑犀城中忙著安置源源不斷的難民。
第一批難民到來有五千多人，在黑犀城得到了妥善的安置。在朱成的眼里，這些人既然來了，那就已經是自己的子民，是要為自己提供勞動力，擴展兵額的，所以在安置條件上毫不吝嗇。
根據朱成的指示，朱古力有條不紊的執行著安置方案。他從難民中挑選出男壯丁采訪木頭，建設營地，狩獵捕食。安排老弱婦孺采集漿果，搜集食物，盡量沒有讓一個人閑著。
這些難民里面有各種工匠，有木匠，石匠，鞋匠、鐵匠等等，各個職業的都有。朱古力將這些人專門挑選出來成立了一個匠作營，由他們負責制作各種家具和生活工具。
由于這些難民基本上都是拖家帶口，按照家庭為單位的，所以他們的住房建設就不能按照黑犀城目前的民居一樣采用集體公寓的模式，而是要建成獨門獨院。這樣一來，工作量雖然大了許多，但是對于人心的歸附還是很大作用的。
現在帝國世界中奠氣正處于夏季，所以他們暫時住在臨時搭建的木棚中也沒多大影響，所以朱成打算一步到位，為他們建造**的庭院。
朱成的這一決定在難民營中引起了的反響，難民們因為很快就要有屬于自己的小家而歡呼雀躍，內心已經對黑犀城產生了歸屬感，對朱成的擁戴指數也是蹭蹭的往上漲。
這種擁戴反應在面上就是勞動效率大大提高，自己建設自己的家園，難民們自然是心氣很高，干勁十足，民居的建設速度大大提高。
難民們有了**的房屋庭院，黑犀城的原住民百姓自然也不能拉下。朱成也同時為他們建設新的獨門獨院的民居。
為了更加規範的管理，朱成按照唐朝時候長安洛陽等大城市的格局，也將一個個居民區建設成了一個個居民坊，坊與坊之間有圍牆格擋，而且每個坊都有**的大門，設置專門的坊丁看守管理。從居民中選拔出威望的人擔任坊正，負責管理本坊內的百姓。
大量人口的到來，導致了黑犀城的規模迅速擴大，城市日益繁華，而且最重要的是士兵名額繼續增加，這自然是朱成喜聞樂見的。
眼看著一切都在有條不紊的進行著，朱成正式宣布所有來到黑犀城定居的難民正式成為黑犀城的居民，並且登記造冊，發放居民牌。
居民牌相當于與居民的身份證一樣，使用獸骨打磨而成，上面寫著本人姓名，家庭成員，以及所住的坊名，並且有特殊的記號作為防偽標志。
隨著居民的繼續增多，大量的繁雜事務讓朱成和朱古力兩人已經不堪重負了，建立一個專門的民事衙門迫在眉睫。
在這種情況下，民政司衙門應運而生，專門負責管理居民的造冊登記、安置、管理、建設等事宜。
朱成發現系統有一個獎勵機制。他在這里的一切作為都會產生經驗值。不管是民事上還是軍事上都會產生多少不一的經驗值。而經驗值累積到一定時候，系統就會給予朱成一定的獎勵。這種獎勵好像是根據朱成的實際需要而給予的。
比如這次系統就給了朱成二十名文官的獎勵。這二十名文官正好填補了新建設的民政司衙門的人手空缺，簡直就是雪中送炭。
並且這次贈送了民兵兩百名，正好可以負擔民政司衙門的日常的巡邏緝查任務。
第一批難民的妥善安置，很快讓朱成的仁愛之名傳遍了四方，接連不斷的難民從北方而來，前前後後總共將近三萬多百姓，這使的黑犀城規模正在以肉眼可見的速度在迅速膨脹著。
城市規模的擴大，也引來了一些大商人的注意，開始有商隊。長長的商隊用高頭大馬拉著車，帶來了各種各樣的貨物，又運走了黑犀城的皮毛鹽巴木材等物品。
商業的繁榮帶來了貿易量的大額增加，也為黑犀城帶來了大量的收入。
朱成正式決定收取商業稅，設置商業司衙門，專門管理市場秩序，收取稅金。不負所望的系統這次又獎勵了二十名稅吏和一名稅官，正好擔任這個差事。目前按照二十稅一的低比例收取商業稅，算是很低的稅率了。
而且朱成也建設了專門的鑄幣局，由商業司衙門管理，負責鑄幣。並且規定，日後在黑犀城的一切貿易都使用黑犀城貨幣進行交易，不得再使用純金屬或者以物換物的方式。
為此又專門的設置了錢莊，供來往商人和居民進行貨幣兌換。
這一項措施使得黑犀城的收入急劇增加，每天看著管理系統賬戶上的數字蹭蹭的往上跳，朱成樂的眉開眼笑。
有了名額，有了金幣，黑犀軍人數也大大增加，擴展到了六千多，其中包括一千名的騎兵。
經過阿吉特人的教授，黑犀軍已經掌握了馴服野馬的辦法，而且建立了一個大馬場，里面一共可以飼養五千匹戰馬。
組建騎兵的戰馬就是從這個馬場中產出的。如今親兵隊人數也擴展到了一千人，全部配備戰馬，升級成了親兵營。
其他各個兵種也都相應的擴大，全部由隊升級成了營。
葫蘆谷中，歐尋宗的兵器作坊產量在按照朱成滇示制成的風箱發揮作用後產量也在穩步提升，目前軍中所有小隊長以上的軍官全部裝備魚鱗甲，鐵制頭盔，戰馬也都配上了馬鐙和馬蹄鐵。
為了練兵，朱成不斷將黑犀軍以小隊的規模派往黑犀城四周進行探索，掃蕩，凡是發現山賊馬匪或者一些小部落，若是願意歸降，就可以成為黑犀城的正式居民，若是武力抵抗，那就會以犁庭掃之勢將他們連根拔起。這樣一來既保證了周邊的安全也提高了軍隊的戰斗力，同時還增加了黑犀城的人口。
朱成從難民們口中得知，北邊疆域最大的兩個勢力蒼狼城和飛狐城為了爭奪人口而爆發了激烈的戰爭，雙方實力相當，所以這場仗打的有些曠日持久。
因為戰爭是蒼狼城主動跳起的，所以戰場主要是在飛狐城的地盤上，而這些難民大部分都是來自于飛狐城。
後來黑犀城的消息傳到，蒼狼城許多百姓因為不滿領主的嚴刑峻法以及高昂的稅率，所以也紛紛逃往黑犀城，這就造成了大量的難民潮。
朱成對于難民的到來自然是持歡迎態度的，但是他也知道一旦兩城結束戰爭，勝利的一方一定不會善罷甘休的，所以戰爭遲早是會爆發的，但是他絲毫不擔心，只是派斥候加強了對北方邊疆的偵查。
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姜飛熊等五人逃出淮安城後便順流而下，到達了揚州。然後又從揚州坐船過江了南京城，然後在南京城里租了一座小院子棲身，在等待朱成到來的時候同時出去打听南京官場上的消息。
樊山堯則被派回杭州向朱成報信，稟告他們此次行動的過程。
錢謙益等東林黨官員在游說史可法後又在城中諸位官員中進行游說串聯，爭取更多的人加入到了支持潞王即位的陣營中來。
以忻城伯趙之龍為首的南京勛臣雖然地位超然，但是在政治上的話語權卻沒有多少。此次議立新君，他們也不甘寂寞，想從中撈一杯羹。但若是讓他們重新推舉一個藩王來跟福王一派和潞王一派打擂台，那也不現實。畢竟承平兩百多年的勛臣們已經沒有洪武永樂兩朝時他們祖先的那份氣魄和能力了，剩下的都是一群混吃等死的紈褲子弟。
他們唯一能做的就是跟在東林黨人後面搖旗吶喊，支持潞王登基，以便他們日後也能得到一點好處，提高一些待遇。
支持福王登基的官員也不少，但是大多數都是中下層官員，沒有什麼有分量的大人物。比如說淮安巡撫路振飛、給事中李清、御史章正宸、揚州進士鄭元勛等人。所以他們雖然也是極力主張應該按照皇家倫序來擁立福王即位，但是奈何輿論已經被在江南影響力極大的東林黨人把持。
東林黨為了迎立潞王，在不斷宣揚潞王的賢德之風的同時，也對福王的「七不立」惡名進行大肆渲染，利用各種場合，茶館酒樓，走馬章台不遺余力的往朱由崧頭上扣屎盆子，總之就是不擇一切手段都要堅決組織福王即位。
在這種情況下，江南士紳絕大多數都傾向于立潞王而舍福王。雖然一些人也在繼續呼吁按照應該由福王即位，但是卻已經沒有多少人願意听了。
南京守備太監韓贊周也是個人精，一看輿論一邊倒，東林黨人已經勝券在握，也很快就倒向了潞王一系。
整個南京官場都將目光投向了處于權利中心的南京兵部尚書，留都首席守備大臣史可法，等著他做出最終的決定。
史可法作為東林黨前輩左光斗的得意門生，自然是傾向于東林黨人的。但是他卻又擔心舍親立疏將引起更大的**。雖然在錢謙益等人的極力勸說之下，猶豫再三還是決定要親自前往浦口同鳳陽總督馬士英商量。
馬士英之前接到史可法書信之後，欣喜若狂，很快給他回復了，邀請他前來浦口商議。因為他畢竟是地方大員，不能隨意進京的。而且如此一來，他就能更加清楚的知道自己在史可法心中的分量了。
懷著矛盾的心情，史可法踏上了去往浦口的路。
而與此同時，從錢謙益口中知道這一消息的蘇儀卻緊張了起來。因為根據朱成所說的，史可法這一去，和馬士英商量的結果並不是要立潞王，而是得出了一個折中的方案，決定立血統更近，但是又跟東林黨人沒有嫌隙的桂王。
這樣一來，既照顧了那些支持福王的官員情緒，也不會招致東林黨人的反對。
這樣的結果自然不是朱成能夠接受的。
所以，蘇儀又花費心思勸服錢謙益，讓他堅信只有立潞王才是最好的選擇，潛台詞就是潞王將來若是即位更加好控制，對于東林黨人更有好處。而且你們花這麼多時間和精力替潞王造勢，如果最後史可法和馬士英商量的結果不是立了潞王，那對東林黨的聲望也是一個嚴重打擊。
錢謙益大為心動，便向蘇儀問計。
蘇儀便給他出了一個計策，錢謙益稍加猶豫便同意了。此時，只要能讓自己順利返回朝堂，並且能在新朝中佔據高位，什麼方法他都原因嘗試。
但是蘇儀卻也知道這個法子猶如打開了潘多拉的魔盒一樣，雖然眼前會起大作用但是卻會後患無窮。不過，目前已經顧不上那麼多了，讓將軍順利即位才是最重要的，其他的日後再說。
PS:感謝莫染蒼穹大大的打賞，老貓鞠躬拜謝！
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