雪花想是被撕碎了的柳絮一般，在天空中飛灑。來來往往的行人，步履匆匆的行走，卻鮮少抬起頭。一座又一座青冢，像鮮花般，遍布了這個溫和的小城。
「听說了嗎？王又頒布了新的法令。」面攤上的食客，壓低了聲音，捅了捅身邊的人開口道。
這些日子法令太多了，就是吃口飯，喝口水，都不知道自己犯法了沒有。其他食客搖搖頭，頗有些無奈。見到大伙並沒有太高的熱氣，來听自己說話，說話人一時也沒了什麼興致。只是呢喃般的開口道︰
「陛下說現在多叛亂，是由于不富足，不富足是由于不務農，受凍的人對衣服，不要求輕暖；挨餓的人對于食物，不要求香甜可口；饑寒到了身上，就顧不上廉恥了。所以要求重農抑商，使得家中必須有人務農。」
現在農夫中的五口之家，家里可以參加勞作的不少于二人，能夠耕種的土地不超過百畝，百畝的收成，不超過百石。春天耕地，夏天耘田，秋天收獲，冬天儲藏，還得砍木柴，修理官府的房舍，服勞役；春天不能避風塵，夏天不能避署熱，秋天不能避陰雨，冬天不能避寒凍，一年四季，沒有一天休息。可是即使是這樣，卻是連飽月復的飯都沒有。
在私人方面，又要交際往來，吊唁死者，看望病人，撫養孤老，養育幼兒，一切費用都要從農業收入中開支。農民如此辛苦，還要遭受水旱災害，官府又要急征暴斂，隨時攤派，早晨發命令。晚上就要交納。交賦稅的時候，有糧食的人，半價賤賣後完稅；沒有糧食的人，只好以加倍的利息借債納稅；于是就出現了賣田地房屋、賣妻子兒女來還債的事情。♀
「粟米和布帛的原料生在地里，在一定的季節里成長，收獲也需要人力，並非短時間內可以成事。現在家中壯年的人，都被調走去打仗，修建宮殿。哪里還有人呢？」輕輕地嘆息聲，彌漫開來「只怕到時候。就是連吃飯。都是一種奢侈了吧。」
新的法令上說。若是可以獻出糧食，戰馬，金銀。就可以免去兵役，甚至是進入朝廷。當官。這雖然听起來不錯，可是卻不是自己這種窮人，可以痴心妄想的。于是窮的愈發窮，富裕的，就越發富裕了。
而那些商人們，大的囤積貨物，獲取加倍的利息；小的開設店鋪，販賣貨物，用特殊手段獲取利益。他們每日都去集市游逛。趁政府急需貨物的機會，所賣物品的價格，就成倍抬高。
商人在經濟方面，取得了絕對的優勢。所以商人家中男的，不必耕地耘田。女的不用養蠶織布，穿的必定是華美的衣服，吃的必定是上等米和肉；沒有農夫的勞苦，卻佔有非常豐厚的利潤。依仗自己富厚的錢財，與王侯接交，勢力超過官吏，憑借資產相互傾軋。
他們遨游各地，車乘絡繹不絕，乘著堅固的車，趕著壯實的馬，腳穿絲鞋，身披綢衣。這就是商人兼並農民土地，農民流亡在外的原因。當今雖然法律輕視商人，而商人實際上已經富貴了；法律尊重農民，而農民事實上卻已貧賤了。一般俗人所看重的，正是君主所輕賤的；一般官吏所鄙視的，正是法律所尊重的。上下相反，好惡顛倒，在這種情況下，要想使國家富裕，法令實施，那是不可能的。
「好了，你們還在這里等什麼？城西今天也有義軍開倉施粥，而且還發放銀錢給那些生計困難的人。♀你們還不快去領，若是晚了，只怕又被官兵趕走了。」說話的人還來不及說清楚，就匆匆忙忙跑了。
听到這話，面攤上的人，也顧不得在閑扯什麼法令了。匆匆忙忙的，便向城西跑去。
「亂世一女震天下，平生寂靜一孤獨。咫尺朝堂飛鳳翼，翻覆成敗搖筆戲。」莫離冷笑一聲，拋開手中的紙張「那些自稱‘義軍’的叛軍，到底是什麼人，有是通過什麼渠道，進入王都的？」
看著飄落下來的紙張，大臣們就是一聲都不敢多吭。義軍是近期出現的，分為兩種形式。一是在一位名叫甄謹的將軍下，在邊關進行攻伐。還有一種，就是分散進入各大都城要塞，分發糧食，金銀給民眾。因為行為仁義，所以被百姓稱為‘義軍’。
若是這些軍隊，只是發糧到也沒什麼。可是他們，不但發糧，還痛斥匈奴的法令，謠傳什麼‘神龍負圖出洛水，彩鳳餃書碧雲里。九天之上好揚兵，九地潛藏可立營。偶夢天神授符訣，紅袖詔提平天下。’
「百姓追逐利益，就像水往低處流一樣，不管東南西北。珠玉金銀這些東西，餓了不能當飯吃，冷了不能當衣穿；然而人們還是看重它，這是因為君主需要它的緣故。」
見到莫離勃然大怒，青書連忙上前進言。
「珠玉金銀這些物品，輕便小巧，容易收藏，拿在手里，可以周游全國而無饑寒的威脅。這就會使臣子輕易地背棄他的君主，而百姓也隨便地離開家鄉，盜賊受到了鼓勵，犯法逃亡的人，有了便于攜帶的財物，自然就會目無法紀。」
听見青書怎麼說，莫離皺皺眉︰「的確，那些叛軍就是依靠金銀，來收買人心。現在的困難，就在于我應該用什麼辦法，來管理他們。」
「君主運用權勢，管教嚴厲，臣民即使有抵觸情緒，也不敢違背；毀譽褒貶的標準始終如一，不容有妄自非議的余地。賞賜最好是優厚一些，使民眾覺得有利；贊揚最好是美好一些，使民眾感到榮耀；懲罰最好是嚴重一些，使民眾感到害怕；貶斥最好是殘酷一些，使民眾感到羞恥。然後堅決把法制貫徹下去，禁止臣下私行誅罰，不讓他們破壞賞功罰罪的制度。」
獎賞賢人，懲罰暴行，是鼓勵做好事的極致。獎賞暴行，懲罰賢人，是鼓勵干壞事的極致。這就是獎賞和自己意見相同的，懲罰和自己意見不同的。
「為了政令暢通，物資交流便利，臣建議讓全國的車軌統一，並在全國範圍內修築馳道。這樣您的政策，就可以快速的傳達到遠方。而各地官員的反饋，也可以迅速的到您這里。」
現在青書的權勢，已經很大了。有了錢老板提供的經濟支持，和青書，田和在朝廷上的影響，朝鳳的勢力就像是流水一般。雖然無聲，卻滲透了各個角落。
見到群臣上書，莫離在幾經思考後，也終于點了頭。就這樣，一場大規模的統一車軌、修築馳道的運動在全國展開。
青書以京師咸陽為中心，陸續修建了兩條馳道，一條向東通到過去的燕、齊地區，一條向南，直達吳楚舊地。這種馳道路基堅固，寬五十步，道旁每隔三丈種青松一株。後又修築‘直道‘，由九原郡直達咸陽，全長一千八百余里。
又在今雲南、貴州地區修築‘五尺道‘，以便利中原，和西南地區的交通。在湖南、江西一帶，修築攀越五嶺的‘新道‘，便利通向兩個地區的交通。就這樣，一個以咸陽為中心的，四通八達的交通網，把全國各地聯系在一起。同時，為與道路配套，青書還規定車軌的統一寬度為六尺，以此保證車輛的暢行無阻。
「明君不帶偏愛去听取意見，不抱成見去計謀事情。所以听取意見不加驗證的話，權力就會被奸臣分割；不能使大家盡心竭力，君主就會受臣下困窘。所以明君行使權力時，像天一樣光明正大，任用臣下時，像鬼一樣神妙莫測。光明正大，就不會遭到反對；神妙莫測，就不會陷入困境。」
防止武將擁兵自重，莫離听從青書建議。以禁軍分駐京師與外郡，內外輪換，定期回駐京師。規定軍隊定期更換駐地，而將帥不隨軍轉移。因此出現兵不識將，將不識兵的現象。
通常出戍京東、京西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年為期輪換。出戍邊遠條件惡劣地區的軍兵，以半年為期輪換。朝廷臨時任命戍軍統兵將官，此法雖對防止將領專權有利，卻削弱了軍隊戰斗力。
甄謹收集天下的軍隊，擁立以前六國諸侯的後代。攻下城池立刻就給有功的將領封侯，繳獲了財寶立刻就分贈給士兵，和天下同得其利，所以那些英雄豪杰、才能超群的人都願意為他效勞。諸侯的軍隊從四面八方來投歸，蜀漢的糧食船挨著船源源不斷地順流送來。
莫離既有背棄盟約的壞名聲，又有殺死先王的不義行為；他對別人的功勞，從來不記著，對別人的罪過，卻又從來不忘掉；將士們打了勝仗，得不到獎賞，攻下城池也得不到封爵。不是得到自己喜愛的人，沒有誰得到重用；對有功人員刻下侯印，在手中反復把玩，不願意授給；攻城得到財物，寧可堆積起來，也不肯賞賜給大家；所以天下人背叛他，才能超群的人怨恨他，沒有人願意為他效力。
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