第4章致讀者
第44節第七十四章（下）（本章上下為整體）
第七十四章（下）（本章上下為整體）
今天，席遠山同樣是說坐車，不同的是世上沒有免費的午餐，當然沒有免費的車坐。改革，不是一個人寫文章，需要人多，人多力量大。席遠山把常委會改為擴大會，讓更多的人參加，當然是為了改革。改革同樣要講道理，他把道理講在前面，目的是讓大家認識改革的必然性，提前掃清改革路上的障礙，使改革順利深入開展下去。要使改革深入下去，要取得改革的成功和勝利，不把道理說清不行，參與的人不多不行。世界之所以美好，是因為講道理的人多。
「其實，大家都知道坐車買票的道理，我為什麼要在會前說呢？因為它與我們今天會議的一個主要內容，有著極相形相似的共同點席遠山說︰「這個問題，就是人民普遍關心的問題，更是需要我們迫切解決的問題。簡稱的社保，不僅是老百姓，很多專家學者都談到過，存在的不合理不公平，我就不重復了。如何解決這個問題，最簡單最基本的要求，就是公務員交納保險進社保。這只是前進了一步，也能暫時消除百姓心里的不滿情緒。我為什麼這麼說呢？因為它仍存在不合理不公平的缺陷。只有大自然才是最公平的，也只有大自然才會做到這一點。我們人類，或者說有高級思維的動物，不可能把任何事情做到絕對公平。但我們可以做到盡可能更廣泛的合理，更大限度更大範圍更全面的公平。在這一點上，對我們制定規章制度者來說，尤為重要。否則，任何規章制度的制定，象新挖的茅坑，香不了三天。既造成對黨和政府的損失，又影響了人民對政府的關系。公務員進社保統籌，表面上看，或者從目前來看，似乎是公平合理了。我為什麼說仍存有缺陷呢？將來，或許過不了多久，人們又會發現它的不合理不公平。因為人們總是善于在生活中不斷發現問題並解決問題的，社會也由此而變得進步變得文明美好。不言而喻，現在的社保，實際就是過去的退休工資，只是換了一種叫法而以。養老金的發放，金額是依據退休前的工資比例所發放，也是沿襲了過去退休的制度，說是換了一種叫法沒有錯吧？現在既然改為社會養老保險，仍沿用過去的退休體系制度，顯然不適合新時期的發展和要求。公務員不交納養老保險，更是不合理不公平了。無異于種田的沒糧食吃，買了車票的人沒車坐。過去的已經過去了，此一時彼一時，無需再去爭論它的對與錯。現在，公務員納入社保，繳納個人養老金，是沒有任何理由可以特殊化的了。不過，根據現行保險金繳納的制度，是按工資比例繳納，保險金的領取，也是按個人退休前的工資比例領取，在這一點上，存在它的不合理性和不公平。公務員的基本工資標準高，穩定，表面上看高于私營企業和國有企業員工，上繳的比例大，退休時領取的養老金也高，按理說也有它一定的合理性。實則不然。企業員工工資標準定得偏低，實際收入有可能高于公務員收入，浮動性大，目的是企業為了減少為個人補交部分。所以，企業員工到退休領取養老金時，自然就不及公務員了。眾所周知，憑個人交納的養老金，用來領取退休後的養老金，肯定是不夠的。不夠的部分，無疑是由政府的紅利來補貼。政府的紅利，是人人有之的，養老金交得多的自然補得多，交得少的自然補貼得少，沒有入社保的根本享受不到政府的紅利。這就和交納住房公積金一樣沒有區別，也是為什麼要取消住房公積金的原因。住房和吃飯一樣，人人都必不可缺，有的人有口糧，有的人沒有口糧，這是很不合理很不公平的事。我們發現了問題的存在，就必需去面對且解決問題。解決問題的最好方法，應盡可能從根源上去尋找去解決，而不是采取頭痛醫頭腳痛醫腳的療法。否則一個問題都解決不好，還有可能導致的問題越來越多，誘發的矛盾越來越大。如何從根本上解決社會養老問題，應該是實行全民養老保險……」
本已肅靜的會場，一听席遠山要推出全民養老保險的改革方案，頓時都迸住了呼吸似的，空氣仿佛凝固了。關于養老保險的問題，不知多少頂尖的專家學者，幾多的英雄好漢，又不知爭論了多久，都束手無良策，席遠山要啃掉這塊硬骨頭，真是茅草地處處都藏著黑旋風李逵了。在大家毫無表情的臉上，不難看出個個繃得緊緊的心里充滿了驚訝。哪是一種懷疑和敬佩瞬間交織爆發才有的神情。他們在全神傾听，他們到底想看看席遠山有什麼令人信服妙方。席遠山指出，社會養老保險，社會，是一個整體，不是單個或幾個單體部分。既然是社會，就應該是全民參與養老保險，讓每個公民都有享受政府的紅利的權利，這才合理才公平。如何解決這個問題？凡大瑤縣的公民，凡年滿十八周歲以上的成年人，無論從事什麼工作，無論從事什麼職業，都是社會勞動和社會財富的創造者，都享有交納養老保險的權利，和享受養老保險的福利。養老保險的交納，一律采取本人自願申請的準則。養老金繳納的年限，最低基數為二十年，最長不超過四十年，當年的可以一次性提前交納，不可延後，中途間斷（特殊情況除外）不得超過六個月。金額交納的多少，以什麼為標準呢？概念是當年以往年的人均生活水平、個人平均收入及社會經濟增長三方按比例制定金額交納。這是一項繁瑣且精細的工作，需要各方面數據綜合後，才能確定金額的交納，暫不做討論。退休後的養老金發放，以最低生活保障金加工齡工資，這就是養老金的全部。工齡工資是一個動態詞，工齡工資的增加，要根據政府財政收入的平均值增加，就是所謂的加工資。工齡工資的標準，以什麼為依據，又以什麼方式來計算呢？既然是改革，就必須有一個界定，界定的最好方式就是以時間來劃定。為盡可能合理和公平，就是從近十退休的公務員中，每年取一個，去掉一個最長工齡和最短工齡，得出平均工齡。然後，去掉一個最高工資和一個最低工資，得出平均工資。平均工資除以平均工資，這就是工齡工資的標準。假設最低生活保障是200元，工齡工資每年為60元，工齡乘以工齡工資加最低生活保障，就是一個人退休後的金額。全民社保，看起來似乎很完美了。其實不然。這還是一鍋夾生飯，還沒煮熟煮透。由于全民社保受推出時間的制約，和不同年齡層次的差異，會有相當層面的人達不到要求，因而享受不到這份應有的福利。如何解決這個矛盾，對不同層次年齡的人，采取不同的繳納年限來解決。從明年元月一日起，凡年滿四十周歲的人，必須繳滿十五年，年滿五十周歲六十周歲以下的人，必須繳滿十年，方可享受養老金的領取。後者可采取一次性或者多次性繳納，但必須在執行之日起兩個月內申請繳納，不得延後。同時，後者也需延長兩年方可領取養老金。這不是不公平。這是一個時間差所導致對社會作貢獻的問題。多勞多得，貢獻多享受多嘛。
席遠山說到這里，大家臉上頓時綻放出了笑容。這種笑，是一種無不佩服的笑。他們如夢中驚醒般明白了席遠山為什麼要分三次給低工資退休人員加工資。第二次雖然只給每位低工資者加了50塊錢，第三次還沒實施，有可能等養老保險改革方案擬定後，再根據每個人的實際工齡進行增加。既掌握了靈活的主動又不造成盲目的損失。遠謀啊！面對有著如此卓識且又縝密的領導人，不得不打心眼里佩服。給偏低退休人員加工資，淺一點是緩解退休人員工資懸殊矛盾，實則是為公平為改革鋪路打基石。有了民心的無形力量。改革的力量能不大嗎？
養老保險改革後，沒有達到標準的退休人員給予補足，對已超過標準的退休人員不減少，意思是以此作為界定。但在以後的加工資時，超過同檔次標準的仍不在所加範圍，以便縮少差距，逐步過度到公平到合理的範疇。
席遠山說，全民納入養老保險，不僅僅是公平，不僅僅是時代的要求，更是民心所向所盼。全民養老保險的建全，更有利政權的鞏固，更有利政府的強盛，更有利社會的發展和繁榮。因為它能激發每個人更大更多的潛能，調動每個人積極奮進的向上精神。俗話說，少壯不努力，老大獨悲傷。要讓每一個人明白，只有年輕力壯為社會為自己去創造積累財富，才會有晚年幸福生活的安享。同時，對一些特殊家庭，對一些特殊群體，尤其是有殘疾子女的家庭，有了全民養老保險，父母在身體力所能及時，為了不給自己在離開後無牽掛，也會努力工作勤儉持家，為子女去繳納養老保險，讓子女的晚年也能得到較好的保障。可憐天下父母心！
全民養老保險，不僅僅是公平，在惠及每個人每個家庭的同時，對社會和政府的責任也是一種減輕。互惠才能互利嘛！
席遠山說，一個執政黨，一個執政的政府，不要說做到最優秀，世上也沒有最優秀，只有好和更好。是否做到好與更好，不能打誑語。但必須要做到兩個最基本的職責。一個職責是做父母的基本職責，一個職責是作子女的基本職責。這兩個基本職責是什麼，在坐的沒有一個不明白不懂。人民，既是黨的兒女，又是黨的父母。這听起來似乎很矛盾，其實，它是一個辯證關系。一個執政黨，如果不能引導所領導的人民學習成長創造財富，能成為一個合格的執政黨嗎？一個執政的政府，倘若不能使其所領導的人民老有所依，能是一個稱職的政府嗎？任何一個執政黨，任何一個執政的政府，只要做到了這兩個基本職責，沒有不在興旺中千秋萬代得以發揚壯大的。
改革的目的，都是圍繞這個中心而改革。
席遠山所說，與他一年前在大會上的所說的問題，如果沒有精心的布局，怎會如此溶為一體呢？
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