決策職位
比起在立法機構中所佔的比例,擁有決策權力的高級職位是婦女參政程度最直接的指標。不是所有站都是第一言情首發,搜索+你就知道了。據聯合國有關資料,1987年各區域婦女擔任部長決策職位的平均百分比如下︰歐洲南美洲6.3;太平洋群島非洲2.5;北美亞洲全世界平均3.5%。世界上共有99個國家沒有婦女擔任高級決策職位。
1960年,斯里蘭卡的班達拉奈克夫人成為世界上第一位女總理;166年在印度就任的甘地夫人是擔任總理職務時間最長的女性(15年)1969年,梅厄夫人出任以色列歷史上第一位女總理;1974年,阿根廷的德庇隆成為世界上第一位女總統;1979年,撒切爾夫人成為英國第一位女首相,被認為是英國歷史上的一件大事,她三次連任,是本世紀英國歷史上唯一的連選連任者;190年,查爾斯成為多米尼加聯邦的總理;同年,冰島的芬博加多蒂爾成為世界上第一位民選女總統;1981年,挪威的布倫特蘭接受了國王的任命,成為挪威首相;同年,27歲的安杰利尼成為聖馬力諾這個古老的共和國歷史上第一位女執政官;1982年,阿加莎巴巴拉成為馬耳他的第一位女總統;同年,米卡爾•普拉寧茨出任南斯拉夫執行委員會主席即總理職務;1986年,菲律賓的阿基諾夫人任總統;1988年底,35歲的貝,布托被任命為巴基斯坦總理,成為保守的伊斯蘭社會第一位女性高級領導人;1990年,尼加拉瓜60歲的莫羅夫人以55的選票當選為該國第一位女總統。
美國至今還沒有過女總統,對蓋洛普民意測驗問題您支持婦女當總統嗎?回答支持者有大幅度上升︰在1937年佔31%。在1970年佔53;在1975年佔73。蓋洛普民意測驗還報道說,70蛇以上的美國人認為,如果讓更多的婦女去掌管公務,美囿將會治理得更好些。
在決策職位中婦女所佔的比例上,又是北歐國家處于領先地位。荷蘭女性佔內閣成員的半數。瑞典的女大臣掌管著教育部、能源部、勞力部和移民部。挪威婦女在政壇工作的人數比例也居世界前列,在女首相布倫特蘭于1986年組建的內閣中,婦女佔44.4。其中有8名女大臣。
西歐北美的情況不如北歐︰雖然目前美國有1700個大小市鎮由婦女擔任市長或鎮長,美國的女權主義者還是抱怨在議會、地方政府、州政府和法院任職的精英崗位上女性太少。♀據統計,1977年,聯邦級女法官只有7人,佔同級法官總數的1/4%。1981年,美國有了第一位最高法院的女法官;1987年,在最高法院的23名終身**官中女性只佔7%。還有62%的州沒有女法官。法國的內閣職位中約15%是女性。
在3本,1979年,中田壽美子當選為社會黨副委員長;1980年,日本任命了第一位女大使駐丹麥。
在哥倫比亞,政府和其他行政部門屮的許多重要職務由女性擔任。內閣13個部中,除國防種內政部以%。另外11個部都有女副部長。1984年,郵電部長和教育部長由女性擔任;全國稅務局長和外貿協會主任也由婦女擔任。
在菲律賓的駐外人員中,婦女佔1/3,還有一些婦女在內閣和司法部門工作。
在前蘇聯,有50萬婦女領導著工廠、農莊、學校和文化保健機構,有26000多名婦女是國營農場場長或集體農莊主席。全蘇的法官中,婦女佔325;在家一級領導和經濟領導職務中,1/3由婦女擔任;女性在市長中佔1/4。
在中國,高層決策職位中婦女所佔的比例不高︰六屆人大當選的政府領導人共221人,女性僅1人,佔良**十三大當選的中央委員、候補中央委員共285人,女性僅有22人,佔77;十四屆中央委員會中也僅有24名女中央委員和候補中央委員。在各級黨委領導班子中任職的女性比例低于政府。到1994年,國務院有1名女國務委員;正副部長17人,為同級干部數的正副省長17人,為同級干部數的12.3;省委正副書記為同級干部的正副專員中女性佔4.1;正副市州長中女性佔正副縣市長中女性佔5.9;正副鄉鎮長中女性佔3、在全國517個城市中,有308名女性當肆為正副市長。在1960年,全國尚有9個省黨政班子中沒有女性;全國一半以上的縣黨政班子中無女性;鄉鎮黨改班子中有女性的不足150經過各方面的努力,到1995年末,全國29個省市、區黨政班子中均已配有女干部;19個省基本達到了190年召開的長春會議提出的到1995年底100的縣和50的鄉鎮黨政班子中有女性的目標,其中四州、河南、山東等13個人口大省已完全實現這一目標。♀
187年,《中國婦女》雜志社曾就**十三屆全會的政治局沒有女委員的事實召開討論會。會上有兩種意見,一沖認為最高決策層里有沒有女性是婦女參政的一個標志,但不是唯一的標志;另一種意見認為,雖不是唯一標志,但卻是重要標志。因為婦女擔任高層次顛導職務,在考慮問題時,就會注意到婦女的特殊利益,並在決策中起作用。
近年來,有不少關于決策職位女性狀況的調查與思考,人們試圖從中找到一些規律性的東西。例如,在內蒙古自泠區,女干部狀況有以下幾個恃點︰第一,領導層次越高,女干部越少。到1986年底,旗縣處級干部中女性佔1.68;廳局級干郁中女性佔4.63;自治區級干部中,一位女性也沒有。第二,女性在職能郎門的多,在黨政領導班子中的少。12個盟市黨政班子成員中,女干部僅有5名,佔在旗縣黨政領導班子中,女干部只有38名,佔第三,在黨政領導班子中,女性擔任一般成員的多,擔任主要領導職務的少。在各盟市委正副書記、正副市長中無一女性,領導班子中的5名女性都是盟委委員或市委常委;12個市轄區的正副書記區長中,僅有1位女性;在旗縣領導班子中只有3人為女性,其中僅有1人為正職,其他多是分管文教衛生、計劃生育工作的副旗縣長和旗縣委常委。
再以黑龍江省為例,女干部狀況一是比例低︰據1990年統計,全省行政機關女科級千部9189人,佔同級干部總數的12.6%。女處級干部858人,佔同級干部總數的6.3;女廳級干部58人,佔同級干部的二是高層次的少︰省級女干部僅有2名;地市級女干部也屈指可數;三是正職少︰全省行政機關58名廳級女干部當中,正職幾乎沒有,有的縣68個科局單位僅有1名正職女干部。
1988年,甘肅省婦女參政水平低于全國平均水平。各級各類女干部佔干部總數的237%。低于全國2禮3%的平均水平;省、地、縣三級女干部比例炮低于全國的約5%的水平,分別為1.5%。全省站個縣市,沒有一個女縣長、女書記,女副縣長只有7個。全省1550個鄉鎮中,僅有女鄉長7人,副鄉長69人,佔同級干部總數的15興。
山東省的情況也不樂觀︰省級女領導一位也沒有;地市級女干部當中正職僅佔9%。副職佔91義;縣處級正職佔13,副職佔87%。全省無一名正職女縣委書記和女縣長。
北京市女處級和局級干部分別佔同級干部的14%和12;北京市的女性領導干部比例雖然在全國各省市中算是較高的,但仍存在著副職多正職少的情況︰全市153名局級女干部中,任正職的僅有20人。
總之,擁有決策職位的中國女性的一般狀況是︰地位越高、越有實權的領導崗位,女性領導人越少;女性領導人擔任副職的多,擔任正職的少;擔任名譽性的虛職的多,有實權的少。總的看來,中國女性參政的水平還是相當低的。
第二章婦女狀況(二)
就業與收入
討論就業,必須首先分清兩個概念,一個是有酬工作,另一個是包括家務勞動在內的總1%作量。如果僅看有酬工作,男性的工作量是超過女性的,但是如果看總工作量,女性就大大超過了男性。
據統計,目前婦女承擔著全世界總工作量的2/3,但只取得全世界總收入的1/10。這個數字是在1985年于內羅畢舉行的審和評議聯合國婦女十年成就世界會議的一份報告中公布的。報告說,幾乎所有的婦女一天都干兩個工作日,歐洲有工作的婦女的勞動時間平均要比她們的丈夫。一倍つ此外。1984年,全世界—半的糧食是由婦女生產的。在非洲,婦女從事3/4的農活。因此可以說,在就業和收入方面,全世界女性的地位大大低干男性。
按照有酬工作的統計尺度,在1950年,全世界經濟活動入口比率為419%。其中男性為0.4。女性為到1975年,全世界經濟活動人口比率為5,其中男性下降為513,女性上升為29只。從地區比較中可以看出,發達地區的女性經濟活動入口比率明顯高于欠發達地區。1950年,這一比率在發達地區是3251%,在欠發達地區是24%。1975年,發達地區為3,欠發達地區為263%。總的看來,婦女參加到社會勞動中來已成為一種社會發展趨勢。
在統計婦女就業率時,應當分潸兩個定義不同的比例,一個是婦女勞動力在全部勞動力中所佔的比例。另一個是婦女勞動力在婦女總人口中所佔的比例。前者是女勞動力與男勞動力相比;後者則是女勞動力與女性人口相比,又稱婦女就業率。先看前者——婦女勞動力在全部勞動力中所佔比例,桉高低顒序排列︰前蘇聯為481%1北美為38%。西歐為34;亞洲為34;大洋洲為外、非洲為拉丁美洲為24。再看後者——婦女勞動力在婦女總人口中所佔比例︰亞洲為46%;非洲為44;發達國家為43%拉丁美洲為50。中國的這個比例為55,高于世界平均水平。在東歐國家,婦女在總勞動力中所佔比例與男子大致相同,如前民德婦女勞動力佔勞動力總數的416;保加利亞佔49.25;捷克斯洛伐克佔46,匈牙利佔41波蘭佔43.3%。羅馬尼亞佔3.2%。從婦女就業率看,在匈牙利,未就業的有勞動能力的婦女從60年的25.2%減少到80年的6%;在捷克斯洛伐克,未就業的有勞動能力的婦女也從1975年的75%減少到1982年的%。
近年來美國女性就業的比例持續上升,有9/10的婦女在其一生總有一段時間要參加工作,婦女中就業最多的是18—24歲和35—54歲的人。人們一般以為,從人類月兌離無酬勞動、進入有酬勞動以來,主要的社會勞動力一直以男性為主,女性則在家主持家務。其實這是一種誤解。至少在工業革命早期,婦女勞動力就有相當大的比鉀,有的時期、有的國家的女工人數甚至超過了男工。
以英國為例,在39年,英國工廠工人井有419560人,其中女工就有2426人,佔工廠工人總數的57%。英國工業革命最先從紡織工業開始,而女工一直是其主力軍9英國還是當時全世界波布交易中心。從事破布分類加工是待遇最壞、最髒的勞動,而這個部門全部雇用少女和已婚婦女。根據1841年的調查,當時還有6000名婦女在煤礦勞動,其中在井下勞動的有2350人。英國當時是歐洲的第一產煤國。女工一般每天勞動時間長達15小時到18小時,遇到旺季,經常通宵干活。女礦工經常要在深夜兩三點下曠,經常有人一天從井下背兩噸煤上礦頂,或卸煤迖10噸之多,勞動條件極為惡劣。在那以後,從上世紀中葉至本世紀中葉的100年間,英國女工的比例一直保持在工人總數的30—32%左右;到了50年代,這個比例開始增加,經過70年代的大幅度增長後,婦女巳佔整個勞動力的40以上。70年代末期是夫婦雙方都出外工作的高峰期,在1979和1980年,妻子參加工作的比例高達已婚婦女的60%。由于經濟衰退和失業激增,1932年婦女就業比例略有下降。
`11`
(