段吉祥和冯嘉云双双辞去职务后，整个北京都热闹起来，首当其冲的就是国会两院忙碌起来。[我搜小说网]大家都要选出新的总统和总理人选。其实这个选不选的都没什么含义，毕竟人选早就内定了，但是法定程序还是要走的，这些议员名义上是在全国最高权力机关工作的，但是实际上是屁大点权力都没有，平日的薪水更是经常拖欠，办公经费那更是传说中的存在。预算上是有的，但是从来也没谁见过。一年到头，唯一能发财的日子就是开会表决和选举一些重要职位的时候了。这个时候，国家的掌权者会施舍给他们一点食物，然后议员们出来充当合法的外衣。这就是让英国公使嘲讽的中国式民主，问题是中国人似乎还默认了这一丑陋的民主，尽管宪法上不是这么写的。
徐恩明在北京安福胡同设立了一个俱乐部，重金吸纳了大批议员参与，以此来操纵国会的选举，皖系也因此得了个安福系的外号，而这一时期国会也被世人戏称为安福国会。
前梁的邮传大臣，北洋元老徐世兴已是六十五岁，正要退隐之际，被皖系推到前台，出任代理大总统一职务。徐世兴官声不错，是北洋元老中少有的好文之人，身边养着一堆文人墨客，这次段吉祥亲自邀请他出任总统时就说了：“现在的乱局就是因为武力的泛滥而造成的，若公为总统，必是共和以来，第一文治总统尔。”
徐世兴一贯是主张尊孔复古的，对此北京各高校的师生是非常不满的，他们组织了请愿团到国会大街去抗议，结果还没走到国会大街，就被京师警备厅的警察拦住了，还没等学生们喊口号，就从街边的巷口里冲出来几百名身穿黑衣的“神秘人士”自称是爱国人士，对着这些学生就是拳打脚踢，学生们奋起还击，黑衣人显然是拿钱不出力的，渐渐落了下风，警察见势不妙，拿出警棍，宣布要制止混乱，维持秩序。但是学生们很快就发现，这些警察的警棍只会朝学生的头上砸，却选择性的避开那些率先挑起混战的黑衣人。靠，你们这些流氓真当我们是书呆子啊，于是学生们也朝警察发起了攻击，这些身强体壮的学生岂是这些依靠裙带关系进入警队的警察可以对付的，学生非常轻易的夺取了部分警械，很快双方就陷入了混战。吴炳湖顿时傻眼了，他也知道手底下的警察，便衣不济世，却没料到如此不堪，破口大骂道：“一帮废物，平日吹牛能的不行，连帮学生娃子都收拾不了。”身边的警官纷纷噤若寒蝉，不敢接话。只有一个刚刚从警官学校分配来的青年警官出了一个主意，拿水龙头冲吧！冲散了人群再上去打。
于是很快，警方就调来了十几辆水龙车，一二三，齐齐朝着学生就是猛冲，很快就把学生们冲散了，这个时候，警察们再上去，对着被冲的稀里糊涂的学生就是一顿猛砸。当天逮捕了三十多个学生，共计有数百人受伤。吴炳湖非常满意的拍了拍那个出主意的青年警官的肩膀：“小伙子，不错，以后你就担任这个应急中队的队长”随后又对身边的其他警官说：“你们也要吸取经验教训，现在世道不好，刁民多多，大家要多动脑子，维护安定团结的大好局面”。
大家纷纷点头称是，称颂总监英明……
最终国会于1918年11月11日，选举徐世兴为民主共和国代理大总统。徐世兴喜笑颜开，表示自己必将刷新国家政治，实现伟大民族的复兴。
随后，为了表示自己的独立，同时也是在取得段吉祥等人同意的情况下，徐世兴依据宪法提名王怀珍出任国务总理。安福国会自然是全票通过。王怀珍也算是直系四大首领之一，让他出任总理，也算是可以安抚直系将领们的情绪，同时这个人已经失去了势力，根本不会影响皖系的利用。
冯嘉云在陆中平死后，一日三惊，害怕自己也落得陆中平那个下场。在得知国会选举结果后，立刻乖乖交印，在取得段吉祥同意后由亲卫手枪旅护送，跑到天津当了寓公，该旅则按照和段吉祥达成的协议即日划归直隶督军曹世昆名下，段吉祥有感于两人多年交情，又同意冯嘉云掌控十五，十六师筹饷局三年，这个机构下有十几个公司，涉及煤矿，盐业等十几个行业。(神座)曾经和段吉祥并称中国两巨头的直系首领冯嘉云就此退出了政治舞台，不再过问世事……
徐世兴上任伊始，就开始了一系列的改革，直系在经历这次北京的突发变故之后，顿时是群龙无首，虽然王怀珍还在，但是下面的将领对于王怀珍在陆中平被杀一事中表现的态度非常不满，因此实际上已经不承认他直系首领吧的地位，王怀珍出任国务总理，整个直系数十名督军，将军发来贺电的不过寥寥数人，谁都知道这个总理干不长。
如此一来直系的军队对于徐世兴来说就很尴尬了，为了维持政局，他下令调任曹世昆为湘鄂苏赣豫直六省巡阅使，这可是共和以来最大的一个地方官了，一个人督调六省军政事务。
同时徐世兴还继续沿用了皖系内阁，对于段吉祥，他也表示将尽快起复。
梁士安出任财政总长，重组国家债务，以挽救政府即将崩溃的财政。
教育方面，力排众议，任命国大党人蔡元育出任北大校长，释放前不久被捕的学生，在尊孔的同时允许推行西式教育，另外还派人去山东册封衍圣公的后人……
一时间大政连连，人们大多感觉南方兵败之后的颓局得到了改观，国家也开始走向复兴之路。
但是有一个问题摆在了国家最高决策层的面前，外蒙问题。
第一次世界大战以后，沙俄一片混乱，十月革命后，俄国红军节节胜利，沙皇被推翻，俄罗斯远东领土落入无政府状态，原来由俄国支持的外蒙古独立势力也失去重心。
部分对库仑当局不满的外蒙古王公纷纷秘密遣使抵达北京，向北洋政府表示，愿意回到中国政府管辖之下。
对此，政府内部意见完全不一，争论甚多。
支持统一的一派官员以徐世兴为首，理由非常充分，无非四个字：“寸土必争”。这也获得了南方广州政府的赞成，现在南北和议，双方都承认徐世兴的国家元首地位，但是南北分治，平行结构，以北京为中央政府，广州为地区政府。在这一情况下，南方自然是支持北京出兵的，毕竟北洋军队一北上，南方就安全了。而且民间对于收复外蒙的呼声非常的高，毕竟最近数十年来，整个国家对外除了屈辱还是屈辱。
段吉祥是矛盾的，一方面他内心希望收复外蒙，毕竟他是希望祖国统一强调的。但是另外一方面，他知道这样做对皖系本身，甚至他段吉祥本身是没有好处的，出兵自然要编练参战军，这次南征中表现出色的直系军队必然是参战军的主力，这一编练，可就便宜直系了，尽管现在看来，直系被自己沉重打击了一下，但是元气未伤，典型的虎倒不散架。将来一旦做大，那么现在收复蒙古就是养虎为患了。两难之中，段吉祥干脆选择沉默，不表态，也不参与讨论，就现在天津休养。
反对统一的一派则是实权派，直系的曹世昆，皖系的段芝凡都是反对的，曹世昆到不是不爱国，而是一想到自己南征吃的亏，打死也不愿意再派兵去征讨蒙古，懂军事的人都知道，蒙古地广人稀，先不说和那些来去如风的蒙古骑兵作战的问题，单是后勤补给就是一个天大的问题。段芝凡则全是从本派利益出发，眼下皖系的军队正在重组中，去蒙古，损失了，心痛。不去蒙古，让直系的军队去，那就得给装备，一样心疼。与其两面都不得好，不如反对好了，而且收复那么一片地广人稀的草原，并不能增加皖系多少势力。
总统府的国策会议就变成了文官主战，武将主和的局面，徐世兴对此很是头疼。
徐恩明听了三天会议，一直没有出声。他早就拿定了主意，自己答应过陆中平，一定要收复外蒙，现在无论是为国为家，还是私人友情，自己都有必要赞成收复，毕竟眼前的机会无论从那里看都是非常好的，日本人现在满足于他们从德国人手里抢来的胶州湾，英美法正在欧洲瓜分利用，同时合力对付新兴的俄罗斯红军。如果错过了这次机会，以后再想收复外蒙可就难了。
1918年12月26日，在第四天的会议上，陆军次长徐恩明请求发言，他首先是具体分析了此战的战略形势，同时强调了此战的战略意义，最后喊出了一句口号：“凡反战者，皆是汉奸。”结果会议当即变成了全武行，曹世昆和段芝凡也不顾年纪和资历了，都要和徐恩明拼命。
徐恩明这么一表态，皖系也好，直系也罢，谁都搞不清段吉祥的态度了，大家都以为徐恩明是得了段吉祥的同意，于是纷纷转变态度，转而支持收复蒙古。
徐世兴激动不已：“诸位，此乃我中华五十年来，第一次派兵去收复失地，希望诸位精诚团结，全力合作，为我中华开创新功……”
段芝凡冷哼一声，不再表态，曹世昆见他们皖系内讧了，难得有一次翻脸比翻书快：“总统既然说要战，我老曹就全力支持，这次北征，老曹去就成了。大伙在这里等我老曹捷报就是了。”
徐恩明到是站起来对徐世兴说：“何劳虎威上将军出马，徐某去去便是了。”
会议最后，决定由徐恩明出任征蒙军总司令，负责收复外蒙。至于出征外蒙的军队，责成征蒙军总司令徐恩明从各部抽调……
冯秉坤的常德镇守使是没办法干了，谭延兴三督湖南失败，带着军队去了广东。而新任督军张敬禹是由皖系一手扶持的，自然也不愿意这么大一支直系军队在自己的地盘上待着，加上北京方面的暗示，他以南北和议已成，湖南不宜再驻扎客军为由，要求调离十六混成旅，同时以还政于民为理由，撤销各地镇守使的职务，自然常德镇守使这个职务也就不存在了。陆军部立刻调第十六混成旅到廊坊驻扎待命。
周绍栋不愿意跟随冯秉坤北上，也不愿意接受省政府的任命，辞官回乡了，反正王振亚已经被他的副使给杀了，如今的常德也没谁会找他麻烦了。
冯秉坤苦劝无果，只能带兵北上。
北上之前，徐建业的任命终于下来了，张文忠调到宋哲先的第五团五营担任少校营长。王觉哉则去了张之江的第二团担任中尉排长，石桂友则去了新建的旅属骑兵连担任中尉排长，徐建业则相对差点，毕竟入伍晚，虽然也当了排长，却是少尉军衔，这点徐建业一点也不在乎，反正是军官了，他和将军以及卫士班的另外三位战友告别，去三团鹿中平部第四营一连三排担任排长。这个排大多是新兵，三个班四十二个人十五个个北方人，十一个湖北人，十六个湖南人，三个班长郭显荣，李玉豪，万文贵均是在去年的讨逆之战后提拔的班长，因此对于徐建业这个年纪虽然不大的排长还是很敬重的，大家都知道这个排长是独身炸过重机枪阵地的。
临行前，徐建业没回家，去了两个哥哥新开的买卖，看了一下，让两个哥哥代为照顾父母，就跟着部队北上了……
征蒙军的组建工作进展的并不顺利，这到不是说督军们不配合，大多都在参战军编练上得了好处的，那里会不积极，征蒙军中央可是给了4个师的建制，整整12个混成旅啊。因此不少督军都送了厚礼给徐恩明这个司令，但是徐恩明并不买账，他连段吉祥的推荐都没理，这次征蒙对于整个国家来说意义太重大了，现在玩虚的，损失的可就是全民族的利益和面子，他需要真正能打的军队。
曲同丰的第一师自然是首选，这个师平时训练就很严，装备好，战斗力强，是皖系的根本。
另外徐恩明还看中了直系吴子玉吴德胜的陆军第三师和冯秉坤的第十六混成旅。
最后则是组建一个一万五千人的骑兵师。再多的军队没必要了，徐恩明虽然一直是以参谋的身份参加历次战斗的，但是他的军事指挥能力早就是公认的厉害了，他知道外蒙古地广人稀，军队去少了达不到政治上恐吓威慑的目地，去的人多了，则后勤保障就会跟不上，最后制约此战的所能达到的效果。因此徐恩明绝对不会搞个数十万人北上的大阵仗出来。
可问题是自己看中的这两支军队都不肯参战，吴子玉理由简单，现在直皖关系很糟糕，而且他自己也被皖系耍过，爱国是没问题，可是当傻子替你们卖命那却是另外一码事。冯秉坤则更是理由充分了，舅父大人就是你徐恩明所杀，还要我服从你的指挥，你让我情何以堪啊？老子不杀你那肯定是没有机会。
徐恩明亲自和曹世昆，吴子玉见了一面，陈述了利害关系，表达了自己的诚意，并且许诺，北征成功之后，河南的地盘，交给直系。这算是一个天大的让步了，要知道河南的位处中原，扼制八方，实在是制霸天下必争之地。这个地区目前既不是直系的，也不是皖系的，而是河南督军赵萌的镇嵩军在控制着，只是这老小子对段吉祥还算客气，各方一直也就没动他，任由他在河南胡作非为。
曹吴二人也感觉到了徐恩明的诚意，于是同意服从中央，出征蒙古，统一国家。
真正的大问题在冯秉坤这里，徐恩明亲自去见冯秉坤，他还没那么傻，冯秉坤是全北洋出了名的傻大胆，连造反都敢的人，杀个人替舅父报仇也算什么呢？他让自己的副官给冯秉坤送去一份陆中平亲手书写的平蒙策，以及暗杀陆中平当晚，陆中平所留的一封家书。
冯秉坤见字如面，热泪满面，什么也没多说，让手下军官非常吃惊的宣布，服从中央，参加征蒙军，为此宋哲先还和冯秉坤吵了一架，闹得很不愉快。
这些徐建业通通不知道，知道了他也管不了，他还沉浸在成为军官的喜悦之中。
第一天营部会议，营长邓宝成同徐建业这个新来的排长单独聊了十分钟，主要是一些带兵要注意的细节，还有本团的光辉历史，最后就是给了徐建业一个笔记本：“圣人说过。吾日三省吾身，徐三啊，你现在是带兵的人了，所以了，你要养成记日记的好习惯，隔段日子就翻翻这个日记，看看那里做的可以，那里做的不足，这样才能进步不是？”
徐建业觉得这个办法不错，回到连里，就开始写日记：1918年12月28日，天气晴，我担任三团四营一连三排长的第三天，营部开会，第一次参加，营长邓宝成很关照我，给了我一个笔记本，让我记日记，我觉得这个办法很好啊，排里的三个班长都很年轻，最大的不过二十，对我还算支持，来之前张班长担心的事情没有发生，虽然我虚岁才十七，可是大家都服从我这个排长，有时候真觉得自己幸运。军队明天就要跟着将军北上了，虽然不知道我们为什么要参加征蒙军，会议的时候大家也对参战有不同的意见，但是我想，将军既然命令我们去，那么自然是不会错的了……
尽管徐建业已经是少尉军官了，但是严格意义上来说，他的军事素质还是停留在优秀士兵而非一个优秀指挥军官的水平上。
对此，征蒙军参谋长兼第三师师长吴子玉感慨良多，参加征蒙的军队大多在1月15日前在张家口和保定之间完成了集结，吴子玉和徐恩明反复磋商后，决定将参加讨伐的第三师和第十六混成旅的中下层军官共计八百多人送入保定陆军军官学校进行学习。编入保定军校第七期，吴子玉出任代理校长，按照保定军校的规定每期招生都是一千六百人左右，这一次补充了八百多现役军官后，加之从一些非参战部队保送来的部分军官，总数达到了惊人的二千七百余人，这期毕业的学员大部分都编入了直系军队。后来泛称的吴帅三千保定生就是指这一期，由于生源猛增，第六期学员提前毕业，以空出校舍。
徐建业自然也被保送进了保定军校。