一连三rì，毕德胜每rì处理县内杂事，另一边则是苦苦思索，白莲教犹如一个幽灵般缠绕在他心头，这rì，秘旨寄到，上次处理了徐闻大小污吏以后，由张思道润sè，上了一道秘奏，将徐闻事情做了汇报，当然，一些事情毕德胜没有提及。
小心的打开秘匣，取出秘旨，上面只有三个朱批红字“知道了”，不得已，毕德胜只能招来张思道，张思道看过，想了想，这才说道：“皇上不贬不扬，这本身就带着肯定，上次泉州兵备道之事也只字未提，想来皇上这是真正把东翁收入门下之意，只有自己人，才不会过多的计较这些，东翁倒是可喜可贺”。
知道没有恶意，毕德胜就把密旨放到一边，和张思道参详起其他事情，徐闻县官面上已经不在产盐，可私底下却是产盐大县，虽然原先的蛀虫已被清理一空，可盐务却还在整顿之中，盐课大使也没有任命，现在新城建立在即，这事情必须加快进行。
“这几rì我汇同户房整理账册，典籍和过往资料，基本情况已经掌握一些，可是下面盐户有些不稳，单是这几rì，就少收了三成的盐，情况有些不妙”。张思道抚须说道。
“现在的盐是怎么个收法？为何盐户这么抵触”。毕德胜虽然知道一些，可毕竟还不是很清楚。
“海边盐户维持旧法，由盐课大使派人征收，给予定价，全额收付，盐户不得私自出售，私售盐者是死罪，盐户犹如佃农，可是一担食盐才给付白银三钱，转手一卖最少五两，其中差价大小官吏私吞，而盐户苦不堪言”。张思道说着，也是摇头不已，可没法子，他已经认定这是将来的财路，怎么也必须维持住。
“市面上食盐多少一担？”。
“运到内陆，最少值银子十五两，听说太平军中有人收购，三十两一担”这就是盐商为什么是最赚钱的行当之一的原因。
毕德胜点头，心里渐渐有了计较，开口试着说道：
“我打算改变盐法，分为五步，第一，将盐田地契交由盐户，让他们成为真正的盐田拥有者，第二就是提高收购价格，每担食增加到一两银子，不过要签订契约，官府负责收购，不得外卖，第三就是官府统一销售，买家指定限额，并且是分片销售，一地只能有一位卖家，售出去的盐只能指定在一地销售，不得越界，第四就是增加巡检衙门，如今整个徐闻只有两个巡检司，打击私盐有些力不从心，我想，最少每个镇子都必须设立一个巡检司，出县的关卡也需设立，第五就是增加官吏俸禄，住房等一切福利”。
还有一点毕德胜没说，盐田晒盐是个劳动密集型的伙计，也需要人手，只要把盐田分配下去，这些盐户转眼就变成小作坊主，只要有收益，他们一定会请些人手，这样，劳力稀缺，为他推行减租减息也有帮助，还能减少一些流民数量，真是一举三得。
张思道先听到毕德胜第一条时，脸带怒容，后来细细听下去，脸露沉思，听到最后，点头不已“我看东翁此法可行，巡检司建立起来，优异者可入团勇，算得上有了后备，同样也能震慑地方，加强监管”。
毕德胜见张思道同意，接着说道：“先生不是问我建城钱财从何处来吗，这就和盐务扯上关系，食盐统一销售，每一地只能有一人行销，咱们的食盐多销售于广西和贵州，周边几府也有涉猎，咱们就定下章程，每个府设一位经销，把今年的食盐产量统计出来，让盐商提前交银子认购和购买销售权，我想，一百万两银子唾手可得”。
“那还有几十万两的缺口”张思道提醒道。
“呵呵，县城重建，咱们不是可以出售建房地皮吗，咱们可以贴出布告，在县城中有产业的有食盐认购优先权，这卖食盐可是稳赚不赔的买卖，想必自会有人趋之若鹜，何况，我还打算重开县学，扩大招生，除了真正考取的学生，我还打算增加附读生，在县城有房产者优先，外县也可照此办理”。
“啊，那咱们县内会有多少童生”张思道有些惊讶，进了县学就意味着有了童生的身份，这是参加科举的第一步，同样也会有一定的政治待遇，比如见官不跪等，只是人数太多，未免会引起物议。
“朝廷都允许公开买（官），咱们多些童生有何不可”。
张思道讶然，毕德胜说的确实有道理。
“这么下来，县城内的土地或许会卖上一个好价钱，剩下的钱，也就有了眉目”之所以如此做，他也是借鉴了后世分区上学的经验，一所好学校周围的房价，都要比一般学区的高上一些，毕德胜仿佛看到了一个新的县城，一个和干净整洁，和这个时代大不相同的城市。
正在此时，营造帮办雷彪前来拜访，毕德胜等的就是他，雷彪进了签押房，弯腰行了一礼。
“大人，小的这几rì按照你的吩咐，重新制作了一个模子，不过模子巨大，还请大人移步一观”。
“好，前头带路”毕德胜起身朝外走去，张思道好奇，也跟着出了屋子，到了前头大堂前的天井，不少衙门公员正围着一个硕大的物体议论纷纷，众人见到主官，纷纷作鸟兽散，毕德胜懒得计较这些，到了面前，雷彪掀开盖着的锦缎，一座缩小版的城池出现在几人面前。
张思道发出一声惊叹，雷彪的这个手艺真是没得说，这模型做的唯妙唯俏，甚至他还在街道上捏了几个泥人，鸡犬。
雷彪面露得sè，用手指着说道：“按照大人的意思，小人将城池分为四片，南城为商贸区，北城为匠作区，仓储地，西城为居住区，东城为娱乐区，城中四横八竖，衙门，县学，医馆居于正中，兵营校场居于城北，另在县衙后挖出一片小湖，遍植林木，提供城内居民休憩，引东山泉水为护城河”。
毕德胜仔细看了起来，整座城池街道宽阔，两边植树，各种卫生设施一应俱全，他的意思在这里全都得到了体现。
“不错，雷帮办，确实不错，那你认为，这城能够居住多少人？”。
“小的估计，最少能住三万户”雷彪想了想，开口说道，这时候的一户可不是两三人，乃是最少七人，说起来可以容纳二十万人，这是何等的巨大。
“好，这一定要赏，官身以后再说，先赏银子一千两，待工程完工，另有重赏”毕德胜说完似乎又想到什么，开口说道：
“这工程，现在就可以放出风去，所用石材，木料，砖瓦，全部由县衙向民间采购，雷帮办，你jīng算一下，需要多少砖瓦，多少土石，多少木料，计算出来以后由县衙张榜公示”。
雷彪jīng通营造，计算这些都是祖传的本事，倒是难不倒他，再加上得了一千两银子的赏钱，这倒不是他缺这点钱，而是在县老爷这里得到了尊重，对于地位低下的匠人，这可是殊为难得。
“徐闻县城是样板，等徐闻建设好了，本官就打算在海安，前山，麦城三地修建港口和城池，另外炮台，海塘，也是应有，雷帮办，以后就辛苦你了”。
雷彪热血沸腾，弯腰打了千“愿为大人效死”。
此后几rì，修建新城传遍了大街小巷，闹得人心惶惶，原本在城中就有居所的，生怕房产被官府抢了去，而乡下的，又怕官府增加摊派赋税。
而毕德胜，忙的脚不沾地，倒是把白莲教的事情丢在一边，只让华林秘密侦查，在老徐闻吴伯宗的帮助下，毕德胜总算了解了徐闻县盐商们的大概，可以说用一盘散沙来形容，要不是徐闻盐贱，又是隐匿的盐产，不然早就被两淮的盐商挤死了，哪还能过的那么逍遥。
将帖子散下去，又偏邀城中大户，三rì后在县衙聚会，一应事情处理完毕，毕德胜又准备起了下一步举动，那就是海贸，徐闻县志记载，此地乃是汉代海上之路的起点，既然汉代就有海贸，那为何到了如今，天然的良港成了渔村，实在是暴遣天物，公开开港他还不敢，可在自己眼皮底下，开设一个私港并不是难事。
这天，到了毕德胜遍邀城中大户的时辰，县衙门口已是人声鼎沸，经过一个多月，毕德胜早已声名在外，那前山周树理成了最好的宣传机器，按理说，周家遇到这种官司，不死也要掉层皮，可案子明了，周家未损分毫，这也让县中大户安了心。
署理主薄吴伯宗站在县衙门口接客，众人寒暄一阵，吴伯宗就带着大家进了前院，院中此时已经摆上一二十张桌子，县衙杂役正在布菜，少顷，中堂传来一声磬声，众人整理衣服，规规矩矩的站好。
毕德胜穿过照壁，笑容徐徐的拱手说道：“诸位乡绅父老，今rì赏脸，本官不甚荣幸”。
堂下众人皆说不敢，毕德胜挥挥手，让众人落座，看到周树理这位熟人，毕德胜就把他叫到主桌，众人坐好，毕德胜端起酒杯朗声说到：
“今rì，让各位父老前来，本官就是有好事宣布”毕德胜说话时，院中诸人噤声倾听，毕德胜扫视一圈以后接着说道：
“徐闻残破，大家也都看在眼中，所以本官准备重建徐闻县城，扩地千步”说到这，一对衙役已经抬着一个硕大的木盘进入院中，木盘落地，一人掀开盖在上面的红布，露出的正是雷彪所做城池模型，院子中的乡绅富户被这东西惊呆了。
毕德胜咂咂嘴，这些真是土冒，要是见过后世的售楼部，还不把他们惊讶死，想归想，毕德胜还得继续说道：
“诸位，这就是徐闻新城的模型，和现在的徐闻相比，简直一个天上一个地方，新城建设就是照着这个模子建设”。
邀请来的乡绅富户还是不出声，毕德胜知道这些人或许还会以为自己是来摊派的，笑着说道：“新建县城，需要大量的银子，本官为难，所以请众人前来，就是有一事宣布”，有些乡绅不自然的模了模自己的腰包，心里发苦，这是又要摊派了。
只有在毕德胜旁边的周树理心有所想，他还记着毕德胜在他家酒桌上说的“醉话”，这几rì他越想越觉得这位新县令不是凡人，他虽然做着珊瑚生意，可哪有盐商赚得多，所以就收拢了一些资金，现在他觉得机会就在面前。