廖志国所用之人，给自己造成副作用最大者，当属城北新区工委书记乔维民。
乔维民原任海北县长，是海北土生土长的干部，几乎与于树奎同时起步。当年，两人分处不同乡镇、委局时，关系还算不错。等到分别担任副县长、副书记，彼此就形成了竞争关系，相互提防多于友好。及至后来担任书记、县长相互搭档，矛盾便日渐激烈，乃至到了水火不容的地步。比较而言，无论个性还是能力方面，于树奎都要占先、强势一些。廖志国来阳城任职前一年，于、乔矛盾激化到不能共事的程度，乔维民主动提出离开海北。市委考虑到情况确实严重，就将乔维民安排到城北新区，多少算是有些亏待于他。
廖志国到阳城任市长之后，乔维民通过黄一平的牵线搭桥，与苏婧婧建立了热线联系，因此而进入到廖氏核心层。两年前，由廖志国提议并经常委会通过，乔维民被委派到新疆某州挂职锻炼，为期二年。按照惯例和相关规定，凡是派到边远地区挂职的干部，皆是本地重要后备力量，即使行前未及提拔，回来后一般也都要受重用。现在，眼看挂职期限将临，廖志国已经给省委打了报告，建议提拔乔维民担任政府副市长。试想，乔维民职务一旦进到于树奎前边，等于是对双方矛盾有了一个明确结论，无异于打了后者一记响亮耳光。如此一来，于树奎在嫉妒乔维民的同时，自然对廖志国百般忌狠。这，也是于树奎公然跳将出来，挑衅廖志国权威的重要原因之一。
当然，区区一位县委书记，敢于公开叫板市委一把手，绝非凭其一己之力所能为、敢为。在他背后，必然还有更为强势的后台支撑。这个后台，不光通到市里，而且还延伸到省里。
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提到于树奎的后台，得先说说市委副书记苗长林。此人不仅是廖志国书记职位的一个强劲竞争对手，而且也是反对派阵营里的核心人物。
苗长林与廖志国同龄，出生于阳城市区，当年与于树奎同时下放海北农村，在一个生产队里同吃同睡同劳动三年，相处得如同亲兄弟一般。之后，两人依靠家庭背景和在农村的不错表现，同时被推荐上大学，于树奎读了师范，苗长林则读的是省工业大学。毕业后，苗长林从阳东区乡镇企业起家，曾经担任过阳东乡镇企业局长、副区长、区长，直至阳城市经贸委主任、副市长，是阳城官场令人瞩目的一颗政治新星。
按照时间顺序，苗长林的正处、副厅、正厅任职时间，均先于廖志国。早在廖志国担任阳江市副市长时，苗长林已经被省经贸委主任卜国杰看中，调任省经贸委副主任，主管全省的民营企业。那个卜主任，是于树奎妻子大学的同班同学，苗长林与之熟悉并热络，起初完全仰仗于树奎夫妇的介绍举荐。后来，卜主任升任副省长，苗长林在竞争主任一职时败北，输给关省长的一个亲信。卜副省长为表示安抚，让苗长林兼任省里某大型国企的董事局主席，解决了正厅职。此时，廖志国刚刚与冯开岭对调，北来阳城担任常务副市长。
等到阳城人大、政府换届，丁松离任、廖志国升任阳城市长，苗长林眼看在省里前途不明朗，便以父母年迈、妻子生病需要照顾为由，主动要求回到阳城接替张大龙担任副书记。而此时，卜副省长也已经升任省委常委、常务副省长，成为省里与梁副书记平起平坐的大员。事实上，明眼人一看便知，此际的阳城官场，市委书记洪大光离任赴省只是时间问题，而廖志国刚任市长不久，未必具备必然接班的条件。因此，苗长林回归阳城，并非只是要回来照顾父母、妻子，更不是寻找安乐窝打算颐养天年，而是冲着阳城党委一把手的位置。当然，他也没有想到，洪大光的晋升之路一拖又是三年多，而且其间又“伤停”将近一年，无形中反给廖志国争取了时间与空间。