宣传部同志闹着搞送行酒会，国梁和程金宝也答应了。市委明确，龚国梁调出宣传部后，由程金宝主持工作。
大家对国梁调出宣传部都恋恋不舍。大家觉得国梁没架子，除了工作，平时大家在一起说说笑笑，无拘无束，很开心。对于工作上的事，只要不出乱子，国梁不会太严厉，而宣传部的工作弹性大，也出不了乱子。宣传部里都是年轻人，国梁也年轻，很合得来。宣传部工作大多是一些热热闹闹的工作，工作任务来了，大家说干就干雷厉风行，加班加点也无所谓，象玩一样就干完了。用张赛英的话说，宣传部上下关系融洽得象读书时一个寝室里的同学。国梁当部长的这几年春节，节后上班第一天，宣传部所有人员带一个菜到国梁家里吃一顿饭，这顿饭总是吃得热闹非凡，笑声连天。宣传部的工作出差多，凡有人出差，必须带回小纪念品，部里人人有份。平时这帮年轻人总会想出花样繁多的理由，让某个人作东打牙祭，所谓打牙祭其实简单，常常是一碗大排面，几瓶啤酒，大家图的就是一种开开心心的热闹气氛。机关里人都羡慕宣传部的融洽开心，特别几个党委部门。组织部人喜欢玩深沉，整天大家不苟言笑，搞得一副高深莫测的样子；市委办的人总是没日没夜地写那些永远写不完的材料；农工部的人更可怜，部长资格老能力强，但像个阎王，整天训这个训那个，手下人干的工作没一件让他满意的。
国梁刚到宣传部感到很不适应，不知道该干些什么，后来慢慢地也上手了。好在当时宣传部管的宽，下属单位多，下属单位总有事情要找部长，没干什么大事，就这么忙忙碌碌地过来了。说干大事，国梁觉得只有一件事还有些意义的。1989年**后，社会上对山阳小商品市场的指责铺天盖地。为了改变这种舆论围剿的被动局面，在郑文光书记的支持下，国梁带队赴北京找中央电视台，通过熟人做了一些工作，央视派出由赵忠祥带队的一行人来到山阳。赵忠祥等人参观市场后连称神奇，大感兴趣，认认真真地做了一档节目，长达半小时。该节目等于侧面反驳了人们对小商品市场的指责，极大地改善了当时的舆论环境。尽管国梁努力地做一些这类实事，但总体觉得宣传部工作太务虚，干起来，心里不踏实，从内心来说，希望到政府做点实事。可是面临真要离开，又恋恋不舍，心里有些酸楚的感觉，毕竟在这四年中跟弟兄们建立深厚的感情。在送行酒会上，国梁喝了很多酒，一方面那弟兄们亲热感情的场面让人激动，另一方面也很需要释放恋恋不舍的情绪。
国梁此时离开宣传部还有遗憾就是山阳报的事。向省新闻出版局申请恢复山阳报已有一段时间，已经有些眉目了。国梁原来设想，山阳报批下来后，让程清去主持工作。他认为以程清的才能只当个宣传科长太委屈他。这几年经常想，如果不是机遇关系，程清来当这个宣传部长会更称职。国梁觉得应该给程清一个单独施展才华的舞台。因此，在郑文光找他谈话时，就向书记汇报了这项遣留的工作，并向书记推荐了程清。郑文光说：“你说过这件事我心里有数了。你到政府那边，好好配合蒋市长工作，那边将有重要工作等待你这个实干家去做。”
国梁到市政府上班第二天，蒋友根市长就找他谈话。
蒋友根说：“对你来政府工作我是望眼欲穿。我同郑书记商量了多次，如何把你挖过来。我们山阳现在虽然发展势头很好，但工作环境比较困难，我跟郑书记压力都很大，郑书记是第一把手，他的压力更大。但是我这边的工作感觉也很难开展，很需要有个得力助手。现在有一项工作很迫切，就是联托运市场整顿。我已想了很久，也在市长办公会议上提了好几次，但是没有人响应。这是一项非常复杂非常棘手的工作。我早想就做这件事，但没人帮我。我向郑书记也汇报过，郑书记也认为需要找一个得力的人来做。让下面部门同志做，根本做不动。我盼你过来，就想让你帮我做这件事。”
国梁说：“联托运市场的情况我有所耳闻，这里的水很深，很复杂，如果政府去整顿，是项非常艰难的工作。但是做好了，对我市经济发展，对山阳群众是件大好事，意义深远。我们当干部的总得为群众实事，再难的事也得去做。既然蒋市长这么信任我，我就是赴汤蹈火也要上的。”
蒋友根听了很高兴说：“那好，我们向郑书记请示，要求先开常委会研究决定。不然，直接开市长办公会议的话，阻力太大。”
几天后，市委常委会研究联托运市场整顿工作，会上也有不同声音。有人说，联托运市场是自发产生的，有它自己独特的发展规律，政府还是不去干预为好。有人说，联托运市场虽然乱，但对小商品市场发展仍然起着很大的作用，这种乱对整个经济运行影响不大，有的时候，存在乱的现象也有必要的。有人说，现在社会上对山阳小商品市场非议很多，这种情况下应以稳定压倒一切，如果政府向联托运市场开刀，弄出乱子来，反而给人以攻击的口实，不利于山阳发展。
蒋友根和龚国梁，反驳了这些意见。他们认为，对于自发的联托运市场，政府必须及时地引导、培育、规范，小商品市场如果没有政府的引导规范，有今天的发展吗？现在联托运市场的无序竞争，已经影响了正常经营，影响了联托运市场的健康发展，影响了客商利益，影响了小商品市场的正常秩序。这种欺行霸市的乱，违背了市场运行的规则，扰乱了市场，终究会破坏市场发展和经济运行的大好局面。联托运市场如果不整顿，迟早就出大乱子，这是目前山阳最大的不稳定的隐患。对此，多数联托运经营者有意见，小商品市场经营者有意见，甚至外地客商也有意见。山阳人民在看着我们市委市政府，看我们敢不敢动真格，有没有能力规范市场。
蒋有根和龚国梁俩人一番义正词严，驳得那几个人无话可说。郑文光也严厉地批评了某些人对联托运市场不负责任的态度。会议决定，成立联托运市场整顿领导小组，由龚国梁任组长，市府办、宣传部、公安局、工商局、财税局、物价局、交通局和稠州镇的主要领导为成员，抽调精干人员，组成整顿工作办公室，市府办副主任华献明为办公室主任。